四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》的決定

四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議決定對《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》作如下修改：

一、將第五條第三款修改為：“縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利（務(wù)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林業(yè)和草原等行政主管部門及鐵路、電力、電信、供銷社等單位按照法定職責(zé)和任務(wù)分工，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)工作?！?/span>

二、將第七條第二款修改為：“制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃要求，遵循城鄉(xiāng)融合發(fā)展、科學(xué)合理布局的原則，突出地方特色，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境?？傮w規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受公眾監(jiān)督。”

三、在第七條后增加一條，作為第八條：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度有效覆蓋。”

四、將第八條改為第九條，第二款修改為：“城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主。鼓勵社會投資參與建設(shè)和運(yùn)營?！?/span>

五、將第九條改為第十條，增加一款，作為第三款：“幼兒園、中小學(xué)、中職中專、高等院校應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類知識教育。”

六、將第十一條改為第十二條，修改為：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)改善環(huán)衛(wèi)人員的工作條件。單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)人員的勞動，不得妨礙、阻撓環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)?！?/span>

七、將第十三條改為第十四條，修改為：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中做出顯著成績的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵?！?/span>

八、將第十五條改為第十六條，第一款第一項(xiàng)修改為：“實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由業(yè)主負(fù)責(zé)；”第一款第二項(xiàng)修改為：“江河、湖泊、水庫（塘）、人工渠道、水工建筑，由使用、作業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé)；”第一款第四項(xiàng)修改為：“公園、濕地、綠地、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等場所，由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理單位負(fù)責(zé)；”。

九、將第十七條改為第十八條，第一款修改為：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與責(zé)任區(qū)責(zé)任人簽訂城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任書。”

十、將第十八條改為第十九條，第二款修改為：“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督管理機(jī)制，可以采用暗訪、第三方評估等方式，督促責(zé)任人依法履行義務(wù)。鼓勵社會公眾參與監(jiān)督管理。”

十一、將第十九條改為第二十條，第一款修改為：“城鎮(zhèn)臨街建（構(gòu)）筑物立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，其造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。屋頂、陽臺、平臺、外走廊及窗外不得堆放、吊掛影響市容市貌的物品；各類附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。”

十二、將第二十條改為第二十一條，第二款修改為：“利用城鎮(zhèn)空間設(shè)置的地名標(biāo)志、交通標(biāo)志或者區(qū)域地圖應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范，合理布局，保持整潔、醒目和完好；門面匾額、街道里巷牌、門牌、樓房棟號應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；使用或者標(biāo)注少數(shù)民族文字、外國文字的應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范?！?/span>

十三、將第二十二條改為第二十三條，增加一款，作為第三款：“互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的管理維護(hù)人員，做好車輛投放日常維護(hù)、停放秩序管理和損壞以及廢棄車輛回收等工作，采取技術(shù)手段引導(dǎo)車輛租賃人在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序停放車輛，并及時清理占用道路、廣場、綠地等公共場所的車輛。”

十四、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局集貿(mào)市場，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品經(jīng)營者進(jìn)入經(jīng)營場所從事經(jīng)營。根據(jù)需要，市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以設(shè)置早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場等。攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時限有序經(jīng)營。”

十五、將第二十六條改為第二十七條，修改為：“建筑施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置隔離護(hù)欄、警示標(biāo)志和施工公告牌等；施工現(xiàn)場材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)放置整齊；施工中應(yīng)當(dāng)采取封閉、降塵、降噪等措施控制揚(yáng)塵、噪聲等污染，產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時清運(yùn)；工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地。

“在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的限制區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿?！?/span>

十六、將第二十七條改為第二十八條，第三款修改為：“禁止在城鎮(zhèn)道路、建（構(gòu)）筑物、樹木及其他設(shè)施上擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報、標(biāo)語和海報等宣傳品?！?/span>

十七、將第二十八條改為第二十九條，修改為：“城鄉(xiāng)水域水體應(yīng)當(dāng)保持清潔；水域堤岸應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃設(shè)計實(shí)施綠化美化；橋梁、管道、閘門、親水平臺等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)整潔完好?！?/span>

十八、將第二十九條改為第三十條，修改為：“鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，符合鄉(xiāng)村規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)利用鄉(xiāng)土文化，保持鄉(xiāng)土風(fēng)情，體現(xiàn)地域特色。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路和集貿(mào)市場建設(shè)，綠化美化農(nóng)村庭院。提倡農(nóng)戶配建衛(wèi)生廚房、農(nóng)具堆放間、農(nóng)產(chǎn)品晾曬場地和倉房，營造優(yōu)美整潔、和諧文明的人居環(huán)境?！?/span>

十九、將第三十條改為第三十一條，修改為：“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定道路清掃、保潔以及生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范并實(shí)施監(jiān)督管理。制定突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害垃圾處理應(yīng)急預(yù)案。”

二十、將第三十一條改為第三十二條，修改為：“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)道路、橋梁、地下通道、公共廣場等公共區(qū)域的清掃、保潔，確保城鄉(xiāng)生活垃圾的正常清掃和分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置?！?/span>

二十一、將第三十二條改為第三十三條，修改為：“街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村（居）民委員會、村民小組建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作。

“業(yè)主大會、村（居）民委員會以及村民聚居點(diǎn)應(yīng)當(dāng)制定維護(hù)本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的物業(yè)服務(wù)管理規(guī)約、村規(guī)民約，對垃圾的分類投放、分類收集、就近處置和污水的排放等相關(guān)事項(xiàng)作出約定?！?/span>

二十二、將第三十四條改為第三十五條，第一款修改為：“市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場機(jī)制，鼓勵組建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，參與城鄉(xiāng)道路清掃、生活垃圾分類處置、公共廁所保潔、園林綠地維護(hù)等作業(yè)?！?/span>

二十三、將第三十六條改為第三十七條，第一款修改為：“集貿(mào)市場責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場管理，合理設(shè)置垃圾分類收集容器，保持場內(nèi)及周邊環(huán)境整潔?！钡诙钚薷臑椋骸凹Q(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場所的整潔。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器，保持?jǐn)傸c(diǎn)干凈和衛(wèi)生。”增加一款，作為第四款：“集貿(mào)市場內(nèi)的易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類要求處理。”

二十四、將第三十八條改為第三十九條，修改為：“從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)容貌管理的要求，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得占用公共道路和公共場所?！?/span>

二十五、將第三十九條改為第四十條，修改為：“城鎮(zhèn)實(shí)行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。

“建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物及放射性污染物等應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分類處置，不得混入生活垃圾收集站、收集容器?！?/span>

二十六、將第四十條改為第四十一條，修改為：“農(nóng)村生活垃圾納入城鎮(zhèn)垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)，推行戶分類投放、村分類收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分類運(yùn)輸、縣（市、區(qū)）分類處置的方式，村委會或者村民小組應(yīng)當(dāng)有專人督促本組居民進(jìn)行生活垃圾分類投放。在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，可以選擇經(jīng)濟(jì)、適用、安全的處理、處置技術(shù)，就地消納處理。垃圾需要填埋的，填埋點(diǎn)由縣級相關(guān)部門統(tǒng)一確定和管理。”

二十七、將第四十一條改為第四十二條，修改為：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推行餐廚垃圾無害化處理，建立產(chǎn)生登記、定點(diǎn)回收、集中處理制度。

“產(chǎn)生、收集餐廚垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無害化處理。

“從餐廚垃圾中回收的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品?！?/span>

二十八、刪去第四十二條、第四十五條第二款、第六十九條、第七十三條。

二十九、將第四十三條修改為：“單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)用。生活垃圾處理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置?！?/span>

三十、將第四十四條修改為：“禁止單位和個人在城鎮(zhèn)使用高音廣播喇叭、音響器材等發(fā)出超出國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲干擾他人工作、生活。建筑施工、房屋室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)限定時間，商業(yè)娛樂場所應(yīng)當(dāng)采取有效措施減輕噪聲。

“特種車輛無緊急任務(wù)情況不得使用警報器。”

三十一、在第四十五條后增加一條，作為第四十六條：“鐵路主管部門和鐵路運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鐵路沿線市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立鐵路沿線環(huán)境綜合治理機(jī)制，推動鐵路沿線環(huán)境治理工作?！?/span>

三十二、將第四十六條改為第四十七條，修改為：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃組織編制市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通管理、污水和垃圾處理等專業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理、園林綠化等城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/span>

三十三、將第四十八條改為第四十九條，修改為：“新建、改建、擴(kuò)建城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的，其設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者城市管理行政主管部門審核。

“配套建設(shè)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施因工程建設(shè)需要必須拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出復(fù)建方案，報城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。”

三十四、將第四十九條改為第五十條，第一款修改為：“自然資源和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)人口密度、流量或者公共場所等特定區(qū)域的需要，合理布局和建設(shè)公共廁所?！痹黾右豢?，作為第四款：“鼓勵沿街單位向社會公眾開放內(nèi)部廁所?！?/span>

三十五、將第五十條改為第五十一條，增加一款，作為第三款：“鄉(xiāng)村新建住房應(yīng)當(dāng)配建衛(wèi)生廁所，廁所糞污應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入管網(wǎng)集中無害化處理或資源化利用。”

三十六、將第五十一條改為第五十二條，修改為：“城鄉(xiāng)生活垃圾收集站點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理布局，與需求相適應(yīng)，方便分類投放、分類收集和分類運(yùn)輸，不得影響市容市貌、妨礙道路交通。城鎮(zhèn)街道兩側(cè)、繁華地區(qū)及人流密集地區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾分類收集容器。”

三十七、將第五十二條改為第五十三條，修改為：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步實(shí)施以垃圾焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理模式。

“生活垃圾衛(wèi)生填埋場、堆肥場、生活垃圾焚燒（發(fā)電）廠、餐廚垃圾處理廠、有害垃圾貯存設(shè)施、大件垃圾拆解設(shè)施、可回收物分揀設(shè)施和建筑垃圾消納場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

“鼓勵社會資金、外資采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，參與垃圾處理等項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營?！?/span>

三十八、將第六十一條改為第六十二條，第一款修改為：“法律、行政法規(guī)對行政執(zhí)法主體有規(guī)定的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門承擔(dān)行政執(zhí)法工作；法律、行政法規(guī)未做規(guī)定的，按照本條例由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門承擔(dān)相關(guān)行政執(zhí)法工作?！?/span>

三十九、將第六十二條改為第六十三條，修改為：“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門、相關(guān)主管部門及其行政執(zhí)法人員違反本條例第六十一條規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

四十、將第六十四條改為第六十五條，修改為：“單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，依法代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

“（一）違反本條例第二十條第一款規(guī)定，堆放、吊掛影響市容市貌物品的；

“（二）違反本條例第二十八條第三款規(guī)定，擅自涂寫、刻畫和張貼廣告、墻報、標(biāo)語和海報等宣傳品的；

“（三）違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的；

“（四）違反本條例第三十七條第二款、第三十八條攤點(diǎn)衛(wèi)生管理規(guī)定的。”

四十一、將第六十六條改為第六十七條，修改為：“違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，車輛未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規(guī)傾倒的，責(zé)令清除改正；代為清除的，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；并處兩千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。”

四十二、將第六十七條改為第六十八條，修改為：“違反本條例第二十七條第一款施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治?！?/span>

四十三、將第七十條修改為：“違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，將從餐廚垃圾中回收的物質(zhì)用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收產(chǎn)品及違法所得，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。造成人身傷害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

此外，根據(jù)修改情況對條文中個別文字、引用序號及條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。　　?