南充市發(fā)展和改革委員會等7部門關(guān)于開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治工作的通知

南發(fā)改收費(fèi)〔2024〕9號

????市級有關(guān)部門（單位），各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、財政局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)管理局（行政審批局），國家金融監(jiān)督管理總局南充監(jiān)管分局縣（市、區(qū)）派出機(jī)構(gòu)：

根據(jù)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列部署和今年全市“兩會”《政府工作報告》“持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，整治第三方中介機(jī)構(gòu)亂象”年度重點任務(wù)，結(jié)合中央、省市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于2024年4月至10月集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題相關(guān)要求，市發(fā)展改革委等7部門決定開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、整治重點

（一）地方財經(jīng)領(lǐng)域。重點整治減負(fù)助企紓困政策未有效落實、采取打折扣搞變通方式侵蝕降費(fèi)減負(fù)紅利、相關(guān)政策紅利未及時有效惠及市場主體，以及違反行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金立項審批權(quán)限自立名目收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)等問題。〔市財政局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)?！?/strong>

（二）水電氣領(lǐng)域。重點整治供水、供電、供氣企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位在紅線內(nèi)接入施工環(huán)節(jié)高于市場價強(qiáng)制服務(wù)，使用失準(zhǔn)計量表具，抄表環(huán)節(jié)計量不準(zhǔn)確，轉(zhuǎn)供電、二次供水環(huán)節(jié)違規(guī)加價等問題?！彩邪l(fā)展改革委、市住建局牽頭水氣領(lǐng)域整治、市市場監(jiān)管局牽頭“轉(zhuǎn)供電”領(lǐng)域整治，市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)?！?/strong>

（三）金融領(lǐng)域。重點整治商業(yè)銀行違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)（包括但不限于服務(wù)費(fèi)信息未公示、違規(guī)收取國家或銀行內(nèi)部已優(yōu)惠減免服務(wù)費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等），違規(guī)收取與信貸融資相關(guān)費(fèi)用（包括但不限于未經(jīng)客戶授權(quán)從發(fā)放的貸款資金中直接扣收擔(dān)保費(fèi)、保險費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等信貸融資相關(guān)費(fèi)用；未按規(guī)定承擔(dān)小微企業(yè)借款人意外傷害險保費(fèi)，或者未合理分擔(dān)小微企業(yè)抵押物財產(chǎn)險保費(fèi)；未按規(guī)定承擔(dān)不動產(chǎn)抵押登記費(fèi)；未按規(guī)定承擔(dān)抵押評估費(fèi)）等問題?！矅医鹑诒O(jiān)督管理總局南充監(jiān)管分局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。〕

（四）中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。重點整治向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的評估、評審、認(rèn)定等中介服務(wù)費(fèi)用，利用行政權(quán)力指定服務(wù)“紅頂中介”亂象等問題。〔市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，市級具有審批職能部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)?！?/strong>

（五）行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域。重點整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政委托事項及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi)，以行業(yè)協(xié)會商會為依托壟斷服務(wù)價格等問題。〔市民政局牽頭，市級有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)?！?/strong>

二、組織實施

按照“全面體檢、靶向治療、系統(tǒng)治理”工作思路、“動員部署、搜集線索、集中整治、鞏固提升”工作步驟、“1+N”工作推進(jìn)機(jī)制（發(fā)展改革部門總牽頭、部門條塊負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、市縣聯(lián)動），深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治。

（一）動員部署（2024年5月底前）。市發(fā)展改革委牽頭組織召開全市“五大領(lǐng)域”違規(guī)收費(fèi)專項整治工作部署會議，各牽頭部門安排部署行業(yè)或領(lǐng)域重點整治任務(wù)。

（二）搜集線索（2024年6月底前）。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)發(fā)布全市涉企違規(guī)收費(fèi)問題線索征集公告，編制統(tǒng)一問卷調(diào)查內(nèi)容及二維碼（附件1）。五大領(lǐng)域牽頭部門負(fù)責(zé)向各自領(lǐng)域收費(fèi)對象征集涉企違規(guī)收費(fèi)問題線索。經(jīng)信、住建、商務(wù)、市場監(jiān)管、經(jīng)合外事、房管等部門負(fù)責(zé)向所聯(lián)系行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)市場主體征集涉企違規(guī)收費(fèi)問題線索。各部門采取走訪、座談、問卷調(diào)查等方式，深入園區(qū)、企業(yè)、個體工商戶、政務(wù)服務(wù)大廳，搜集摸排問題線索及相關(guān)領(lǐng)域存在的突出問題，在初步研判的基礎(chǔ)上形成問題線索清單（附件2），于6月底前以正式文件報發(fā)展改革部門。發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門會商研判并匯總梳理問題線索清單，建立問題整改臺賬。

（三）集中整治（2024年10月底前）。五大領(lǐng)域牽頭部門制定集中整治方案，根據(jù)問題整改臺賬對重點部門、重點地區(qū)、重點領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)情況開展抽查檢查，依法依規(guī)集中查處一批案件，集中曝光一批典型案例，于10月20日前將整治成效報發(fā)展改革部門。市發(fā)展改革委匯總情況并將階段性成效報市委、市政府。

（四）鞏固提升（2024年12月底前）。五大領(lǐng)域牽頭部門會同行業(yè)主管部門召開各行業(yè)涉企違規(guī)收費(fèi)整治情況通報會議，舉一反三，督促各行業(yè)其他收費(fèi)主體完成類似問題自查整改，建立長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固提升系統(tǒng)治理效果。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門（單位）要深刻認(rèn)識專項整治工作對于優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，堅決貫徹落實市委、市政府決策部署和專項整治工作要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、工作任務(wù)，組建工作專班，按照時間表、路線圖有序推進(jìn)。

（二）落實工作責(zé)任。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)整治工作，要敢于刀刃向內(nèi)抓整改，堅決杜絕“走過場”，每月25日前將整治工作成效按領(lǐng)域報牽頭部門。各牽頭單位要定期協(xié)調(diào)解決重點難點問題，調(diào)度專項整治工作，每月28日前將工作進(jìn)度報發(fā)展改革部門。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局每月28日前匯總本地區(qū)整治工作成效報市發(fā)展改革委。

（三）堅持問題導(dǎo)向。各有關(guān)部門（單位）要以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，堅持邊查邊改、標(biāo)本兼治。現(xiàn)行制度不健全的，要研究長效機(jī)制。短期內(nèi)不能整改的問題，要明確整改時限。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。決不允許流于形式開展走訪、座談、問卷調(diào)查，決不允許在搜集問題線索過程中增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，決不允許收受集中整治對象紅包禮金。

附件：1.南充市2024年涉企違規(guī)收費(fèi)情況調(diào)查問卷

2.涉企違規(guī)收費(fèi)問題線索清單

南充市發(fā)展和改革委員會???????????????南充市民政局

南充市財政局?????????????????南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

???南充市市場監(jiān)督管理局????????????南充市政務(wù)服務(wù)管理局

???????????????????????國家金融監(jiān)督管理總局南充監(jiān)管分局

????????2024年5月16日

市發(fā)展改革委聯(lián)系人及電話：周太武0817-2813306

郵箱：164007610@qq.com

市財政局聯(lián)系人及電話：張原0817-2222916

郵箱：411099646@qq.com

市民政局聯(lián)系人及電話：劉子雄15281739211

郵箱：792516046@ qq.com

市住建局聯(lián)系人及電話：鐘騎18780702085

郵箱：460293699@ qq.com

市市場監(jiān)管局聯(lián)系人及電話：陳源13989190432

郵箱：664116440@ qq.com

市政務(wù)服務(wù)管理局聯(lián)系人及電話：鄧國奉15101719705

郵箱：2506355760@qq.com

國家金融監(jiān)督管理總局南充監(jiān)管分局聯(lián)系人及電話：陳建0817-2818298 郵箱：rejianking@163.com

附件1

附件2