各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局：

為進(jìn)一步推進(jìn)我市節(jié)能降耗低碳發(fā)展工作，規(guī)范節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)中省有關(guān)要求并結(jié)合我市實(shí)際，特制定《南充市節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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南充市財(cái)政局???????????? 南充市發(fā)展和改革委員會(huì)

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南充市經(jīng)濟(jì)和信息化局

??????????????????????????? 2023年10月9日

南充市節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

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第一章? 總? 則

第一條? 為進(jìn)一步推進(jìn)我市節(jié)能降耗低碳發(fā)展工作，規(guī)范節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕33號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 南充市節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持全市節(jié)能降耗、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項(xiàng)資金。

第三條? 專項(xiàng)資金由南充市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）、南充市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)改委”）和南充市經(jīng)濟(jì)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱“市經(jīng)信局”） 共同管理，按照部門職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)市委、市政府決策部署并結(jié)合市級(jí)財(cái)力情況，安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算；按規(guī)定下達(dá)預(yù)算并撥付專項(xiàng)資金；按規(guī)定組織開展資金預(yù)算績(jī)效管理工作，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市發(fā)改委、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織管理，編制發(fā)展規(guī)劃、年度績(jī)效目標(biāo)、申報(bào)指南；負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織與評(píng)審，提出資金分配（項(xiàng)目實(shí)施）方案；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；按程序報(bào)批資金分配方案；按程序?qū)嵤┛?jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)。

第二章? 使用原則、支持范圍及方式

第四條 節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項(xiàng)資金使用遵循以下原則:

（一）目標(biāo)先行原則。市發(fā)改委、市經(jīng)信局根據(jù)發(fā)展規(guī)劃制定年度目標(biāo)計(jì)劃，據(jù)此作為資金分配和績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二）突出重點(diǎn)原則。節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項(xiàng)資金原則上集中使用，重點(diǎn)支持我市節(jié)能降耗低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的示范項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化引導(dǎo)原則。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持以企業(yè)（單位）為主體，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資、民間資本加大對(duì)節(jié)能降耗低碳發(fā)展項(xiàng)目的投資力度。

（四）效益優(yōu)先原則。突出資金的使用績(jī)效，重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好，具有促進(jìn)和示范帶動(dòng)作用的節(jié)能降耗低碳發(fā)展項(xiàng)目。

（五）規(guī)范管理原則。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)核查、績(jī)效評(píng)價(jià)制度，確保資金使用公開、公平、公正。

第五條? 節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)范圍：

（一）節(jié)能工程

1.節(jié)能降耗技術(shù)改造項(xiàng)目；

2.能源管控中心項(xiàng)目；

3.合同能源管理項(xiàng)目；

4.能耗、水耗在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；

5.高效節(jié)能降耗環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（二）綠色發(fā)展工程

1.國(guó)家、省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（示范）單位、循環(huán)化改造項(xiàng)目；

2.生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物示范項(xiàng)目；

3.清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目；

4.低碳發(fā)展示范工程。

（三）節(jié)能降耗低碳發(fā)展管理

1.節(jié)能降耗低碳發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系建設(shè)；

2.高耗能高污染高耗水行業(yè)限額標(biāo)準(zhǔn)制訂；

3.對(duì)重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能監(jiān)察、評(píng)估、核查等工作；

4.節(jié)能降耗低碳發(fā)展監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)；

5.國(guó)家、省、市工業(yè)節(jié)能降耗低碳發(fā)展項(xiàng)目，企業(yè)能源審計(jì)、用水審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核報(bào)告（含工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能節(jié)水報(bào)告）評(píng)估和審查。

（四）低碳發(fā)展工程

1.低碳發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)型研究；

2.建立完善的低碳發(fā)展管理工作體系以及加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)；

3.開展低碳應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用低碳新技術(shù)，支持低碳城市（縣、區(qū)）、園區(qū)、社區(qū)和企業(yè)等示范項(xiàng)目建設(shè)；

4.支持發(fā)展有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作；

5.配套國(guó)、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化部門關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展方面的扶持資金；

（五）市委、市政府確定的其他用途 。

第六條? 專項(xiàng)資金主要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式對(duì)節(jié)能降耗低碳發(fā)展工作予以支持：

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)具有直接節(jié)能降耗低碳發(fā)展效益的項(xiàng)目，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金依據(jù)項(xiàng)目直接節(jié)能降耗低碳發(fā)展效益確定。

（二）專項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)不具有直接節(jié)能降耗低碳發(fā)展的項(xiàng)目，采取專項(xiàng)補(bǔ)助的方式予以支持；委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)我市重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能監(jiān)察、評(píng)估、核查等工作，根據(jù)工作量給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

第三章? 項(xiàng)目組織與申報(bào)

第七條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)年度績(jī)效目標(biāo)，制定專項(xiàng)資金申報(bào)指南。申報(bào)指南主要包括專項(xiàng)資金扶持范圍、支持重點(diǎn)、支持方式、申報(bào)要求等內(nèi)容。市發(fā)改委、市經(jīng)信局分別負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目。

第八條? 申請(qǐng)市節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項(xiàng)資金的企事業(yè)單位必須同時(shí)具備以下條件：

（一）依法注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格；

（二）管理規(guī)范，具有良好的會(huì)計(jì)、銀行和納稅信用，有科學(xué)的能源或節(jié)能降耗低碳發(fā)展管理體系、健全的財(cái)務(wù)核算制度；

（三）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

（四）符合年度申報(bào)指南要求；

（五）項(xiàng)目備案（審批、核準(zhǔn)）等手續(xù)完備。

第九條? 申報(bào)項(xiàng)目需提供以下材料：

（一）企業(yè)（單位）項(xiàng)目資金申請(qǐng)文件；

（二）《南充市市級(jí)節(jié)能降耗低碳發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》;

（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件；

（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目建設(shè)資金到位的企業(yè)銀行存款、銀行貸款和其它融資文件；

（六）相關(guān)資質(zhì)條件、獲獎(jiǎng)等材料；

（七）其他需要提供的材料。

以上復(fù)印件需加蓋申報(bào)單位印章。

第十條? 各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局根據(jù)本辦法和年度申報(bào)指南要求，組織項(xiàng)目申報(bào)，審核匯總后分別報(bào)送至市發(fā)改委、市經(jīng)信局和市財(cái)政局。市屬（企業(yè)）單位直接報(bào)送市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局。

第十一條? 各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、經(jīng)信局會(huì)同財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核項(xiàng)目申報(bào)資格條件及相關(guān)資料，確保項(xiàng)目和申報(bào)材料的真實(shí)性。

第四章? 項(xiàng)目審核、資金核撥及管理

第十二條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局分別負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)項(xiàng)目的審核工作。

第十三條? 項(xiàng)目評(píng)審專家由市發(fā)改委、市經(jīng)信局采取隨機(jī)抽取的方式進(jìn)行選擇。同時(shí)，堅(jiān)持專業(yè)資格與職業(yè)道德并重的選聘原則；對(duì)在項(xiàng)目評(píng)審中不負(fù)責(zé)任出具專家評(píng)審意見、有違法違規(guī)行為或已不具備相關(guān)項(xiàng)目評(píng)審所需資質(zhì)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十四條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)本辦法及申報(bào)指南要求，制定具體、詳細(xì)的評(píng)審內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則。

第十五條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查評(píng)分，評(píng)審工作由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保公開、公平、公正。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，委托第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并針對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能降耗低碳發(fā)展量、真實(shí)性等相關(guān)情況出具現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告；第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審核過程和出具的審核報(bào)告承擔(dān)全部責(zé)任，同時(shí)接受社會(huì)各方監(jiān)督。

第十六條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局根據(jù)項(xiàng)目專家評(píng)審意見和第三方現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，提出項(xiàng)目資金分配方案；市財(cái)政局對(duì)市發(fā)改委、市經(jīng)信局提供的項(xiàng)目資金分配方案進(jìn)行審核；市發(fā)改委、市經(jīng)信局和市財(cái)政局按程序報(bào)批資金分配預(yù)方案。

第十七條? 市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信局根據(jù)批準(zhǔn)的資金分配方案及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及資金預(yù)算指標(biāo)。各縣（市、區(qū)）收到預(yù)算指標(biāo)后，按預(yù)算管理要求，盡快將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十八條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理，專賬核算，專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目設(shè)備、儀器購(gòu)置等固定資產(chǎn)投入支出（不含土地購(gòu)置支出）和經(jīng)審定的其他支出，不得用于發(fā)放企業(yè)職工工資、福利和獎(jiǎng)金以及日常管理費(fèi)等支出。

第五章? 項(xiàng)目監(jiān)督和檢查

第十九條? 項(xiàng)目實(shí)行屬地化管理，市發(fā)改委、市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施及資金使用中出現(xiàn)的各種問題。項(xiàng)目因故出現(xiàn)重大調(diào)整或無法實(shí)施的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)市發(fā)改委、市經(jīng)信局和市財(cái)政局，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，未經(jīng)批復(fù)，不得擅自更改。

第二十條? 專項(xiàng)資金必須專款專用，任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對(duì)在專項(xiàng)資金使用管理中違規(guī)違紀(jì)的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）處理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第二十一條? 對(duì)應(yīng)審未審或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)造成申報(bào)材料不實(shí)以及截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的縣（市、區(qū)），一經(jīng)查實(shí)，取消其次年申請(qǐng)本專項(xiàng)資金的資格，并對(duì)已下達(dá)的專項(xiàng)資金按規(guī)定予以追回。

第二十二條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查。

第二十三條? 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由市發(fā)改委、市經(jīng)信局組織專家按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收或鑒定。對(duì)于驗(yàn)收或鑒定不合格項(xiàng)目，將收回專項(xiàng)資金。

第二十四條? 市財(cái)政局組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)；市發(fā)改委、市經(jīng)信局按程序具體實(shí)施績(jī)效相關(guān)工作。

第二十五條? 市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局和項(xiàng)目用款單位應(yīng)自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，規(guī)范資金管理程序，提高資金使用績(jī)效。

第六章? 附則

第二十六條? 本辦法由市財(cái)政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條? 本辦法自2023年11月10日起施行，有效期五年。