《南充市房屋安全鑒定單位名錄及從業(yè)人員名冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2022年9月5日以南房〔2022〕64號正式印發(fā)，自2022年10月10日起施行。根據(jù)有關規(guī)定，現(xiàn)對該《辦法》作如下解讀：

一、出臺背景

房屋安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市公共安全。房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分，是房屋安全隱患治理的關鍵依據(jù)，是一項專業(yè)技術性較強的工作。隨著近年來我市城鄉(xiāng)建設的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)房屋保有量逐年增加，因私搭亂建亂改、房屋逐漸老化以及房地產(chǎn)開發(fā)、房屋建設對周邊房屋影響等原因造成的房屋安全隱患問題日益凸顯，房屋安全鑒定在日常生活中越來越受到重視和關注。為加強我市房屋安全鑒定監(jiān)督管理，規(guī)范房屋安全鑒定單位和從業(yè)人員行為，保障房屋安全鑒定當事人的合法權益，保障房屋使用安全，根據(jù)建設部《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設部令第129號）、省住建廳加強房屋安全管理工作的有關要求，我局于2019年8月9日印發(fā)了《南充市房屋安全鑒定單位名錄及人員名冊管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2019年10月1日施行，有效期為3年。該《管理辦法》自出臺實施以來，在我市推行房屋安全鑒定鑒管分離工作，加強我市房屋安全鑒定監(jiān)督管理，規(guī)范房屋安全鑒定單位和從業(yè)人員行為發(fā)揮了重要作用。鑒于該《管理辦法》3年有效期即將屆滿，根據(jù)實施情況及省住建廳于2022年7月13日印發(fā)施行的《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于規(guī)范全省房屋建筑安全鑒定工作的指導意見》（川建行規(guī)〔2022〕7號）的有關規(guī)定，需要對《管理辦法》進行重新修訂。

為進一步加強我市房屋安全鑒定監(jiān)督管理，保證鑒定單位依法依規(guī)從事房屋安全鑒定工作，確保鑒定結果的可靠性、真實性及科學性，保障房屋安全鑒定當事人的合法權益，推動我市房屋安全鑒定工作質(zhì)量水平和鑒定行業(yè)服務水平的提升，促進房屋安全鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展，我們在廣泛征求社會各界意見的基礎上，深入調(diào)研，結合房屋安全鑒定行業(yè)發(fā)展的實際，修訂出臺了本《辦法》。

二、制定依據(jù)

（一）《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設部令第129號）

（二）《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步加強全省城鎮(zhèn)既有房屋使用安全管理的通知》（川建房發(fā)〔2016〕973號）

（三）《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于規(guī)范全省房屋

建筑安全鑒定工作的指導意見》（川建行規(guī)〔2022〕7?號）

三、主要內(nèi)容

（一）適用對象范圍。第二條明確了適用對象范圍，適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋安全鑒定的單位及其從業(yè)人員的管理。

（二）監(jiān)督管理部門。第三條明確了南充市房屋安全鑒定單位名錄及其從業(yè)人員名冊管理的主管部門為南充市房地產(chǎn)管理局，具體監(jiān)督管理工作由其隸屬的南充市房屋安全鑒定辦公室負責。各縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全鑒定監(jiān)督管理工作由各縣（市）房地產(chǎn)管理部門負責。

（三）鑒定單位要求。第四條規(guī)定了進入名錄的房屋安全鑒定單位應當具備的條件，要求具備建筑工程設計乙級及以上資質(zhì)，或者具備工程質(zhì)量檢測相應專項資質(zhì)，或者取得房屋安全鑒定資格。對于從事房屋安全鑒定的工程質(zhì)量檢測機構，要求同時具備地基基礎和主體結構這兩項專項檢測資質(zhì)及CMA 認證。同時對鑒定單位的從業(yè)人數(shù)、儀器設備等也提出了要求。第五條明確了進入名冊的房屋安全鑒定從業(yè)人員需具備的條件，要求房屋安全鑒定技術負責人須具備注冊結構工程師資格。

（四）備案登記材料。第六條規(guī)定了進入名錄的鑒定單位需提供的相關材料。并明確材料的真實性、有效性、合法性由提供材料的鑒定單位負責。

（五）鑒定單位選擇。第七條規(guī)定了經(jīng)審核符合規(guī)定的房屋安全鑒定單位將予以登記并通過市政府門戶網(wǎng)站市房地產(chǎn)管理局頻道向社會公布，以方便有關單位和個人從名錄中選擇。南充市房屋安全鑒定單位名錄實行動態(tài)管理，及時更新并向社會公布。

（六）鑒定工作要求。第十一條明確了鑒定活動要遵循客觀公正、科學準確的工作原則，要求房屋安全鑒定單位要依法獨立開展鑒定活動，保證鑒定結果的真實性和準確性，房屋安全鑒定單位及相關人員對出具的鑒定報告依法承擔相應的法律責任。為了使鑒定工作更加規(guī)范，第十一條還對鑒定工作規(guī)范和注意事項進行了規(guī)定。

（七）移除名錄機制。第十三條規(guī)定了房屋安全鑒定單位被移除名錄的情形，以保障名錄的實時性、有效性和指導性，以維護人民群眾的切身利益。