我國加快金融業(yè)開放 增強金融活力競爭力
新華社北京11月8日電?題:我國加快金融業(yè)開放 增強金融活力競爭力
新華社記者李延霞
國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》,明確加快金融業(yè)開放進程的多項舉措。
根據(jù)中國政府網(wǎng)發(fā)布的信息,我國全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍限制,減少外國投資者投資設(shè)立銀行業(yè)、保險業(yè)機構(gòu)和開展相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)量型準入條件等。
“一系列實質(zhì)性舉措展示了中國不斷擴大金融業(yè)對外開放的信心和決心,中國金融業(yè)對外開放進程將大大加快?!眹医鹑谂c發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示。
我國加入世貿(mào)組織以來,金融業(yè)對外開放水平逐步提高。截至今年二季度末,外資銀行在華共設(shè)立了41家外資法人機構(gòu)、116家外國銀行分行和151家代表處。境外保險公司在我國共設(shè)立59家外資保險法人機構(gòu)和131家代表處。
“外資銀行和保險公司的參與為我國金融業(yè)注入了新鮮血液,有效發(fā)揮了‘鯰魚效應(yīng)’,促進銀行業(yè)、保險業(yè)競爭力提升。”銀保監(jiān)會首席律師劉福壽近日表示。
專家認為,當前我國金融領(lǐng)域改革已經(jīng)進入深水區(qū)和攻堅期,金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要進一步提升金融工具和參與主體的豐富程度。此次我國進一步在準入門檻、業(yè)務(wù)范圍、商業(yè)存在形式等方面放寬限制,為外資銀行、外資保險機構(gòu)等設(shè)立和經(jīng)營提供了更加寬松、自主的制度環(huán)境,將吸引更多機構(gòu)來華經(jīng)營,提升市場活力。
銀行業(yè)方面,除了全面取消在華外資銀行業(yè)務(wù)范圍限制外,意見提出,取消外國銀行來華設(shè)立外資法人銀行、分行的總資產(chǎn)要求,取消中外合資銀行中方唯一或主要股東必須是金融機構(gòu)的要求等。
專家認為,取消總資產(chǎn)的要求,可以為沒有達到一定規(guī)模但具備專業(yè)特色的外資機構(gòu)來華設(shè)立機構(gòu)提供更多空間,業(yè)務(wù)范圍的拓展也有助于外資銀行提升業(yè)務(wù)競爭實力和盈利能力。
交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為,當前我國銀行業(yè)總體上保持了良好的運行狀態(tài),資產(chǎn)負債平穩(wěn)增長,盈利水平保持良好狀態(tài),資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)處于國際領(lǐng)先水平,具備了很好的擴大開放的條件。本輪開放政策落地后,將使我國銀行業(yè)的對外開放達到新的更高水平。
保險業(yè)方面,意見提出,取消外國保險經(jīng)紀公司在華經(jīng)營保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)的經(jīng)營年限、總資產(chǎn)要求,允許外國保險集團公司投資設(shè)立保險類機構(gòu)。繼續(xù)支持按照內(nèi)外資一致的原則辦理外資保險公司及其分支機構(gòu)設(shè)立及變更等行政許可事項等。
“隨著外資的持續(xù)進入,將引入更加多元化的保險產(chǎn)品和最新的風(fēng)險管理理念,有利于推動保險市場深層次改革。”東方金誠金融業(yè)務(wù)部助理總經(jīng)理李茜表示。
意見提出,2020年取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資持股比例不超過51%的限制。專家表示,外資金融機構(gòu)通過持股比例的提高,可以進一步提升其參與管理的話語權(quán),這也有利于我國金融業(yè)進一步改善和優(yōu)化公司治理。
董希淼表示,金融業(yè)對外開放,不但要“跑得快”,還要“走得穩(wěn)”,金融業(yè)開放的同時要把握好節(jié)奏和力度,防范相關(guān)金融風(fēng)險。
金融業(yè)開放的擴大對金融監(jiān)管提出了更高要求。連平表示,金融市場開放水平要與監(jiān)管能力相匹配。面對未來開放的進一步擴大,金融監(jiān)管能力需要同步提升,包括規(guī)范金融機構(gòu)經(jīng)營行為的能力、預(yù)警和防范金融風(fēng)險的能力以及處置和化解金融風(fēng)險的能
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