《四川省普通國省干線公路建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是加強全省普通國省干線公路建設管理的重要規(guī)范性文件。自2015年3月施行以來，對規(guī)范普通國省干線公路項目建設，提升工程質量安全水平，促進普通公路高質量發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

一、《辦法》修訂必要性

近年來，公路工程施工技術、管理理念也進入了新發(fā)展階段，國家、部、省先后出臺或修訂一系列相關規(guī)章制度，對普通國省干線公路建設工作提出了新要求；同時我省國省干線公路建設環(huán)境也產生了新變化。《辦法》已不能適應新形勢、滿足新要求，需進行修訂。參照部相關文件和原辦法，結合我省實際情況，由廳公路局具體負責對《辦法》進行修訂。

二、《辦法》修訂過程情況

在深入調研基礎上完成修訂稿起草后，廳公路局按照相關規(guī)定，多次征求廳、局相關部門（處室）、科研單位以及各市（州）交通運輸主管部門意見，并根據(jù)各單位（部門）反饋意見，積極吸收采納合理意見和建議，對《辦法》作了進一步的修改完善。8個單位（部門）無修改意見，22個單位（部門）提出了99條修改建議。這99條意見建議，已采納55條，未采納37條，部分采納7條。

三、《辦法》的主要內容

一是明確各級行業(yè)主管部門監(jiān)督職責劃分。隨法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件修訂，機構改革、權責調整等因素，對原《辦法》進行修訂。

二是響應國家政策規(guī)定，強調用地、環(huán)保、水保、安全等前置要件的重要性，并根據(jù)工作實際情況，要求提升勘察設計質量，穩(wěn)定路線方案，避免已批復的要件重新報審。

三是不再引用沒有法律依據(jù)的規(guī)范性文件，調整審查要求。根據(jù)《交通運輸部關于進一步加強普通公路勘察設計和建設管理工作的指導意見》（交公路發(fā)〔2022〕71號），調整國省干線公路項目設計文件咨詢審查制度，依法依規(guī)優(yōu)選具備相應資質、技術實力強、熟悉同類工程、履約和信用記錄好、具備較好現(xiàn)場服務能力的單位進行審查。

四是按照“放管服”要求，將一級公路、庫區(qū)淹沒還建公路、獨立特大橋、特殊結構大橋、長及特長隧道的兩階段施工圖設計和國省干線公路竣工驗收審批權限下放市（州）。

五是為了避免項目“批而不建”情形發(fā)生，參考發(fā)改、自然規(guī)劃等部門對于審批事項的批復有效期，并結合我省實際情況，明確了兩階段初步設計文件批復有效期。

六是推行電子招標投標。電子招標投標是中央懲防體系規(guī)劃、工程專項治理，以及《中華人民共和國招標投標法實施條例》明確要求的一項重要任務，根據(jù)中央、省上級相關部門對電子招標的規(guī)范性文件，在普通國省干線項目建設過程了鼓勵采用電子招標方式開展招投標工作。

七是為提高建設管理水平，規(guī)范公路工程施工，保證工程質量，參考《高速公路施工標準化技術指南》，在高等級國省干線公路施工過程中推廣和運用施工標準化、規(guī)范化。項目法人不具備相應項目建設管理能力的，鼓勵選擇具備獨立法人資格、專業(yè)建設管理能力以及相關資質條件的機構或單位代行項目建設管理。

八是依照《保障農民工工資支付條例》《國家以工代賑管理辦法》要求，在《辦法》中增加農民工工資支付保障內容，并鼓勵在普通國省干線公路建設項目實施以工代賑。