（2023年10月27日南充市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過? 2023年11月29日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn)）

第一條? 為了貫徹落實《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》，結(jié)合南充市實際，制定本實施辦法。

第二條? 本實施辦法適用于南充市行政區(qū)域內(nèi)嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、綠色發(fā)展及其監(jiān)督管理活動。

第三條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、氣候變化相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)保投入機制，制定促進綠色發(fā)展的政策措施，落實河湖長制、林長制、田長制，健全聯(lián)動協(xié)調(diào)、風(fēng)險防范、應(yīng)急管理、考核評價、生態(tài)保護補償、自然資源資產(chǎn)離任審計等工作機制，統(tǒng)籌、督導(dǎo)、推進相關(guān)工作。

第四條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與相鄰市、縣級人民政府及其有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)工作機制，深化相關(guān)規(guī)劃銜接、監(jiān)測體系建設(shè)、信息共享、污染防治、聯(lián)合執(zhí)法、突發(fā)事件預(yù)警、協(xié)同處置和事后恢復(fù)等跨區(qū)域合作。

第五條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實長江流域國土空間規(guī)劃、省人民政府批準(zhǔn)的嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。其他相關(guān)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定應(yīng)當(dāng)依據(jù)管控要求，與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系相銜接。

生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源和規(guī)劃等主管部門逐步建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享機制，整合建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、森林等要素的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，分步實施市控斷面水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。

第六條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進構(gòu)建空間布局合理、功能定位準(zhǔn)確、四至邊界清晰的自然保護地體系，嚴格自然保護地規(guī)劃的編制、審查和實施，制定自然保護地管控清單，實現(xiàn)自然保護地監(jiān)督管理常態(tài)化、規(guī)范化。

四川太和白鷺自然保護區(qū)、閬中構(gòu)溪河國家濕地公園、四川凌云山國家森林公園、營山清水湖國家濕地公園、西山風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護地屬地相關(guān)監(jiān)管部門和管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強日常巡查、監(jiān)測和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞自然生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀等違法違規(guī)的活動和行為，切實維護自然保護地生態(tài)安全。

第七條? 市人民政府應(yīng)當(dāng)落實四川省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求，編制實施本行政區(qū)域國土空間生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃，持續(xù)推動實施岸線林打造、森林植被修復(fù)和濕地保護等項目，建設(shè)以嘉陵江綠色生態(tài)走廊為骨架的綠色生態(tài)廊道體系，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。

縣（市、區(qū)）人民政府實施生態(tài)環(huán)境修復(fù)重點工程和重點項目，應(yīng)當(dāng)堅持自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，強化工程過程監(jiān)管、工程后期管理維護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、林業(yè)等部門，采取生態(tài)工程措施落實礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，優(yōu)先推進嘉陵江干流、一級支流重要區(qū)域內(nèi)歷史遺留廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

第八條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然，鞏固嘉陵江綠色生態(tài)走廊建設(shè)和生態(tài)保護成果，維護江心洲、河漫灘和江河湖庫沿岸自然地形風(fēng)貌。

江河湖庫沿岸各類生產(chǎn)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境保護方向相一致，合力構(gòu)建自然生態(tài)系統(tǒng)。

第九條? 自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)開展生物多樣性調(diào)查和評估，制定各自職責(zé)范圍內(nèi)的嘉陵江流域生物多樣性保護方案，重點保護黑鸛、金雕、胭脂魚、巖原鯉、水杉、蘇鐵等珍稀動植物，加大對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的保護力度，在嘉陵江流域科學(xué)開展人工增殖放流，開展野生動物及其棲息地保護；完善野外觀測網(wǎng)絡(luò)，加強生物疫源疫病監(jiān)測站點建設(shè)，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴格防控生物疫病疫情和外來入侵物種。

第十條? 東河、西河、螺溪河、西充河、流江河、升鐘水庫等河流、重點湖庫屬地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同開展水生態(tài)環(huán)境評價，動態(tài)分析水體水質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量狀況，綜合運用自然修復(fù)、截污治污等措施推進河湖庫保護范圍沿岸綠化、緩沖帶建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建河湖庫良好生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

第十一條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)實施小流域綜合整治，建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制，實施流域沿岸城鄉(xiāng)污水截流、雨污分流、面源污染防治和水土流失防治，統(tǒng)籌推進小流域山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理。

第十二條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地、侵蝕溝等進行綜合治理，加強水土保持工程建設(shè)與管護。

從事農(nóng)作物、經(jīng)濟作物種植和植樹造林、荒坡地開墾等農(nóng)林生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法采取水土保持措施。

依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收，或者驗收不合格，生產(chǎn)建設(shè)項目不得投產(chǎn)使用。

第十三條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府制定的河湖岸線保護規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，強化岸線功能分區(qū)分類管理，嚴格管控開發(fā)利用強度和方式。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域嘉陵江流域河湖岸線保護和修復(fù)實施方案，推進河湖岸線清理整治，建立違法占用岸線項目的退出機制。按照誰破壞、誰修復(fù)的原則，責(zé)成責(zé)任人對受損岸線進行生態(tài)修復(fù)。

第十四條? 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立采砂信息化監(jiān)管系統(tǒng)，會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)戎鞴懿块T對河道砂石開采、堆放、加工、裝載實施全過程監(jiān)管。

從事河道采砂的單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴格落實污染防治、水土保持和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任，全面實行廠房、料場、開采、加工、運輸?shù)纳a(chǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，配套建設(shè)環(huán)境污染治理設(shè)施，確保污染物達標(biāo)排放。開采、堆放、加工作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時對作業(yè)場地進行清理、平整和生態(tài)恢復(fù)。

第十五條? 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對嘉陵江流域入河排污口開展溯源排查，建立排污口管理臺賬，明確入河排污口責(zé)任主體，加大日常巡查和隨機檢測，并依法公開相關(guān)信息。

排污責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置排污口，規(guī)范設(shè)置標(biāo)志牌，加強排污設(shè)施的管理、維護，落實水質(zhì)監(jiān)測和達標(biāo)排放要求，依法向社會公開污染物排放和排污口相關(guān)信息。

禁止違法設(shè)置排污口、不按規(guī)定排污和私設(shè)暗管、滲井等行為。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用水資源，因地制宜規(guī)劃建設(shè)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水或者鄉(xiāng)村聯(lián)片供水工程。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強化飲用水水源保護和管理工作，建立應(yīng)急或者備用水源地，實施水源地規(guī)范化建設(shè)、保護區(qū)環(huán)境治理和飲用水安全工程；加強對影響飲用水安全的新污染物的檢測和研究，采取措施防范可能存在的風(fēng)險。

第十七條? 嘉陵江流域湖庫、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、城市公園、水電站、閘壩、港口和碼頭等管理范圍內(nèi)水域的漂浮物、水生植物、有害藻類等的打撈清運，由其管理單位負責(zé)。其他水域范圍內(nèi)的漂浮物、水生植物、有害藻類等的打撈清運，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)。

打撈清運責(zé)任單位對影響嘉陵江水域環(huán)境的漂浮物、水生植物、有害藻類等應(yīng)當(dāng)及時組織打撈清運，并進行無害化處理。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施提標(biāo)升級、擴能改造和管網(wǎng)雨污分流改造，健全城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng)的建設(shè)、維護、管理制度，明晰排水主干網(wǎng)、次干網(wǎng)、支管網(wǎng)建設(shè)維護管理責(zé)任主體，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水全收集、全處理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強對排污主干網(wǎng)、次干網(wǎng)、支管網(wǎng)、排污入戶細管網(wǎng)連接施工和質(zhì)量驗收的監(jiān)督管理，避免新建、改建、擴建雨水污水管網(wǎng)混接、錯接、漏接。

第十九條? 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強對污水處理廠污泥產(chǎn)生、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理。

污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立臺賬，規(guī)范收集、貯存、運輸、處置污泥。任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。

污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的污泥交由各項手續(xù)齊全、有處置能力的污泥處置單位處置。

第二十條? 新建住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保項目用地紅線內(nèi)雨污分流，依照建設(shè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)將陽臺、露臺排水管道接入污水管網(wǎng)。

自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鎮(zhèn)排水等主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)將新建住宅陽臺、露臺污水收集建設(shè)要求納入所在建設(shè)項目的管線綜合規(guī)劃、施工和驗收監(jiān)管、排水許可；施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將新建住宅陽臺、露臺污水建設(shè)要求納入審查內(nèi)容。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好陽臺、露臺污水收集工作。

老舊住宅改建、擴建或者維修，應(yīng)當(dāng)按照新建住宅陽臺、露臺污水收集建設(shè)和管理要求實施。

第二十一條? 餐飲、洗車、洗衣、洗浴、美容美發(fā)等行業(yè)經(jīng)營者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取排水許可證，并接受城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境等主管部門的監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動行業(yè)經(jīng)營者設(shè)置隔油池、沉砂池、毛發(fā)收集池等設(shè)施對污水進行預(yù)處理。

第二十二條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高嘉陵江流域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警水平，加強大氣重點排污單位污染防控，實施工業(yè)廢氣、鍋爐深度治理，開展化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染綜合治理，定期對垃圾焚燒發(fā)電廠開展二噁英等有害物質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測。

第二十三條? 畜禽以及水產(chǎn)養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按照國家和省級相關(guān)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)定進行污染防治設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，加強養(yǎng)殖糞污資源綜合利用。養(yǎng)殖散戶應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止造成環(huán)境污染。

鼓勵和支持在散養(yǎng)密集區(qū)、養(yǎng)殖散戶相對集中區(qū)域建設(shè)集中糞污處置中心，實現(xiàn)畜禽糞污集中處理利用。

第二十四條? 禁止下列畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、屠宰等破壞生態(tài)環(huán)境的行為：

（一）在嘉陵江干流兩百米內(nèi)的陸域建立畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶，以上距離內(nèi)有分水嶺的以分水嶺為界；

（二）除以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建外，在嘉陵江干流兩百米、一級支流一百米內(nèi)的陸域新建、改建、擴建屠宰加工場（廠）；

（三）在嘉陵江干支流以及湖庫從事網(wǎng)箱（圍堰）養(yǎng)殖；

（四）以向水體投放化肥、糞便、動物尸體（肢體、內(nèi)臟）、動物源性飼料等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（五）未采取防揚散、防流失、防滲漏等措施露天存放處理畜禽糞便，或者利用未做雨污分流、無防滲、無防外溢措施的坑、塘、堰等儲存畜禽糞便、污水以及其他廢棄物；

（六）未按照國家和省級有關(guān)規(guī)定處理水產(chǎn)養(yǎng)殖底沉積物，或者將未達到排放標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排向水體或者土壤；

（七）未按照規(guī)定將肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜及時回收，或者未按照規(guī)定將農(nóng)藥包裝廢棄物及時交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理；

（八）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，構(gòu)建特色園區(qū)承載和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，完善落后產(chǎn)能退出機制，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)旅游，提升環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率。

臨江新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以新區(qū)資源環(huán)境承載力和國土空間適宜性評價為基礎(chǔ)，構(gòu)筑新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護空間格局，大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)型新區(qū)。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)推動碳排放權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，推動節(jié)能減排。

第二十六條? 園區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)加強對入園企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督管理，健全園區(qū)環(huán)境應(yīng)急體系，強化園區(qū)循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，推進工業(yè)余熱余壓、廢棄物資源化綜合利用，促進園區(qū)綠色低碳數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行污染防治的主體責(zé)任，按照相關(guān)規(guī)劃和環(huán)評要求，規(guī)范配備、運行污染治理設(shè)施，削減污染物排放，不得超標(biāo)排污或者監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。

第二十七條? 化工園區(qū)屬地人民政府、園區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)以及政策要求，科學(xué)開展項目評估，嚴格項目準(zhǔn)入，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控以及污染防治體系，推進減污降碳協(xié)同增效，完善風(fēng)險預(yù)警和快速處置機制，加強突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)，有效防范環(huán)境和安全風(fēng)險。

支持化工園區(qū)布局符合化工產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)項目，提升本質(zhì)安全和環(huán)境保護水平，促進園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

第二十八條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮嘉陵江綠色水運優(yōu)勢，構(gòu)建多式聯(lián)運綜合交通運輸體系。積極推進化石能源和清潔能源供給優(yōu)化組合，加快儲能、充（換）電等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

第二十九條? 宣傳倡導(dǎo)文明消費理念和綠色低碳生產(chǎn)、生活方式。

鼓勵和支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開展嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的科學(xué)研究，推廣先進適用技術(shù)。

鼓勵單位和個人通過投資、捐贈、志愿服務(wù)、科普宣傳等方式參與生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展工作。

第三十條? 從事嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)管部門及其工作人員，未依法履行管理職責(zé)或者濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條? 違反本實施辦法第二十四條第五項規(guī)定造成環(huán)境污染的，對畜禽養(yǎng)殖規(guī)模以下、年出欄生豬超過十頭或者折算為同等養(yǎng)殖量的其他畜禽的養(yǎng)殖戶，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十二條? 違反本實施辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十三條? 本實施辦法自2024年1月1日起施行。