2022年，市文廣旅局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中央全面依法治國和省委全面依法治省工作會議精神，圍繞我市創(chuàng)建法治政府建設示范市工作目標，對照市委依法治市委員會2022年工作要點和2022年工作任務臺賬，認真抓好各項工作落實，圓滿完成了年度工作任務，法治政府建設工作取得了明顯成效。

一、基本情況

（一）加強法治工作組織領導

一是健全組織領導機構。我局始終高度重視法治建設，成立了局黨組書記、局長任組長，班子成員任副組長，各相關科室、局直屬單位負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室設在政策法規(guī)科，全面負責我局依法行政、行政執(zhí)法、“雙隨機、一公開”和“誰執(zhí)法誰普法”等工作的推進落實。

二是明確工作目標任務。年初我局召開了依法治理工作安排會，確定了年度工作重點，對全市文廣旅系統(tǒng)推進全面依法治理工作作出了具體安排。印發(fā)了我局法治宣傳第八個五年規(guī)劃（2021-2025），2022年會前學法計劃、“誰執(zhí)法誰普法”責任清單等。落實年度普法經(jīng)費2萬元，確保普法責任目標全面落實到位。

三是壓實崗位工作責任。制定了主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單，明確主要負責人作為法治建設第一責任人應承擔的工作責任和具體工作內(nèi)容；完成了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法資格人員入駐，明確了局機關具有執(zhí)法資格工作人員及工作職能。

（二）抓實法治學習宣傳

一是嚴格落實學習制度。嚴格落實黨組中心組會前學法制度，局領導班子利用黨組會、局務會會前時間開展學法活動12次，其中開設專題學法講座2次。局機關干部職工利用每周五學習日、黨課、組織生活會等時機組織學習法律法規(guī)，開展領導干部講法和專家講法各1次。

二是大力開展機關學法活動。按照2022年度黨組會會前學法計劃，領導班子成員集中學習了《中華人民共和國審計法》《南充市傳統(tǒng)地方戲劇保護條例》《知識產(chǎn)權建設綱要（2021—2035）》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《四川省領導干部違規(guī)插手干預重大事項記錄和報告辦法（試行）》等法律法規(guī)，印發(fā)了《南充市傳統(tǒng)地方戲劇保護條例》；開展了“法治春聯(lián)進萬家”活動；組織干部職工關注“四川普法”“互聯(lián)網(wǎng)學法考試”微信公眾號，參與全省統(tǒng)一組織的“學法考法”活動，利用局文旅微課課堂組織開展了“學法考法”培訓，發(fā)放了培訓資料。學習了全省“1+8”示范試點創(chuàng)新工作成果。

三是全面推進系統(tǒng)普法。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”工作制度，利用“4.23”全民讀書日、“5.18”國際博物館日、“5.19” 中國旅游日等文旅活動重要時間節(jié)點，在旅游景區(qū)、城市廣場等地方開展行業(yè)法律法規(guī)宣傳，結合全省文旅大會組織全市導游（講解員）160余人開展導游法規(guī)和執(zhí)業(yè)技能學習培訓1次。在全市各公共圖書館及分館設立法治圖書專柜，在對口聯(lián)系村（居）建設法治書屋。全年通過局官網(wǎng)、微信宣傳平臺等載體發(fā)布政策解讀、法律宣講等信息200余條，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料5000余份，參與了川渝法治微電影（微視頻）大賽，拍攝“文旅相伴?清風同行”法治微電影一部。

（三）全面推進法治化管理

一是抓好文旅市場規(guī)范化管理。緊緊圍繞建設“安全、有序、優(yōu)質(zhì)、高效、文明”的文旅市場工作目標，在元旦、春節(jié)、清明、中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日、“兩會”、二十大以及中高考等重要時間節(jié)點牽頭組織11次市場專項檢查，共檢查市場主體285家次，現(xiàn)場指出存在的隱患問題并落實整改。截至10月31日，根據(jù)全國文化市場技術監(jiān)督與服務平臺統(tǒng)計，全市出動檢查11122人次，檢查經(jīng)營單位2700家次。全市文化綜合市場行政處罰立案60件，已辦結44件（其中：警告9件，罰款30件、沒收非法出版物4件，停業(yè)整頓1件），沒收非法出版物34178冊 ，處罰金249626.63元。其中：我局執(zhí)法監(jiān)督科查辦的“楊明星未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務案；嘉陵區(qū)文廣旅局查辦的“南充市博爾文化傳播有限公司未經(jīng)著作權人許可，發(fā)行其作品案”已列入全國重大案件上報參評。受理投訴舉報94件，辦結87件，辦結率93%。

二是加大播出機構監(jiān)管和違規(guī)查處力度。強化節(jié)目制作機構主體責任，規(guī)范廣播電視播出、傳輸秩序。重點查處擅自開辦頻道、違法傳送節(jié)目、違規(guī)插播廣告等違規(guī)違法行為。規(guī)范無線電傳播秩序，加強對廣播電視頻率頻道的監(jiān)管。開展廣播電視廣告專項整治工作。會同廣告監(jiān)管聯(lián)席會議成員部門加大對違規(guī)廣告的查處力度，采取誡勉談話、停止商業(yè)廣告播出、追究有關人員責任等措施，對低俗廣告、違規(guī)養(yǎng)生類節(jié)目和每小時廣告播出總量超長等問題，進行了重點整治，取得了良好效果，凈化了熒屏聲頻。完成播出機構許可證換證審核工作。按照廣播電視播出機構和頻率頻道許可制度及“嚴格換證對象”“嚴格換證審核”“嚴格換證申請資料”三嚴格工作要求，組織全市7家播出機構開展《廣播電視播出機構許可證》《廣播電視頻道許可證》統(tǒng)一換證工作。開展非法衛(wèi)星地面接收設施及“黑廣播”專項整治工作。通過依法打擊和綜合整治，使非法生產(chǎn)、銷售、安裝和使用的衛(wèi)星地面接收設施數(shù)量大幅減少，涉衛(wèi)星地面接收設施違法犯罪活動大幅下降，全年共計取締非法“黑廣播”10個。

三是規(guī)范優(yōu)化行政審批服務。按照中、省、市關于加強“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，及時調(diào)整行政權力責任清單，為行政審批服務提供支撐和依據(jù)。以現(xiàn)行的相關法律法規(guī)、部門規(guī)章和省級部門行政權力責任調(diào)整清單、通知為依據(jù)，對我局行政權力責任清單進行了多次修訂完善，嚴格界定了行政權力及與之相對應的責任事項，劃定責任邊界，規(guī)范行政行為。規(guī)范優(yōu)化行政審批工作，充分利用全國旅游服務監(jiān)管平臺、文化市場監(jiān)管服務平臺、政務服務一體化平臺，大力推進“全程網(wǎng)辦”“一件一次辦”工作落實。在推進政務服務一體化平臺建設中，對上級機關每一次發(fā)布的事項，我們都及時認領、編輯、審核和更新，定期排查、整改，著力解決系統(tǒng)對接難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務協(xié)同難、推廣使用難等問題，大力提高網(wǎng)上辦件質(zhì)效，我市的旅行社設立審批，演出場所經(jīng)營單位設立審批等8項行政審批事項基本實現(xiàn)線上一次申報，線下一窗受理目標，樹立了窗口單位良好形象，營造了文明、和諧、優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。

（四）不斷提升法治能力

一是黨建引領隊伍。深入推進黨風廉政建設和社會評價工作，認真落實“一崗雙責”，嚴明政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律。嚴格落實“三會一課”制度，常態(tài)化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在干部職工自學的基礎上，組織多次集中學習，按要求組織召開民主生活會、組織生活會大興批評和自我批評之風，干部職工按進度完成了“學習強國”學習任務，提升了思想水平，改進了工作作風。

二是干部學法用法。為提升全市文旅執(zhí)法人員工作質(zhì)量和效率，我局開設全市文旅系統(tǒng)執(zhí)法隊伍水平和能力提升班2屆，進一步為全面依法治市工作提供更有力的人員基礎。同時，通過學習強國APP和四川省國家工作人員學法考法平臺，全體干部利用碎片時間和業(yè)余時間提高自己對法律知識的熟悉度和認識力，讓學法知法懂法用法成為干部的成長利器。

三是開展崗位練兵。按照《四川省文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動方案》要求，我市執(zhí)法人員依托文旅部平臺開展線上自學和練兵自測工作，截至10月30日，參訓比例為91.50%，達標比例為96.30%。7月25日，組織了執(zhí)法崗位技能競賽活動隨機抽查考試，全市共12名執(zhí)法人員參加，其中，60分以上10名，合格率為83%。

為展現(xiàn)我市執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動成果和我市執(zhí)法人員形象素質(zhì)，經(jīng)綜合評判，選定4名執(zhí)法業(yè)務骨干參與第三屆全國文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽四川競賽活動，力爭取得優(yōu)異成績，為南充增光添彩。

二、存在的主要問題

一是個別干部職工法治理念入腦入心不夠，依法行政落實質(zhì)量不高。主要原因：法治理論學習不夠，法治思想樹得不牢。

二是局機關法治工作專職人員配置薄弱。主要原因：法律專業(yè)科班出身工作人員有限。

三是基層執(zhí)法機構能力弱。主要原因：個別縣（市、區(qū)）執(zhí)法隊伍不健全，執(zhí)法人員數(shù)量偏少，缺乏執(zhí)法骨干，執(zhí)法辦案能力不強，難以應對新型案件和重大案件的查辦。

三、2023年工作打算

（一）做好工作部署。深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實中省市法治建設工作會議精神，抓好黨的二十大精神的學習貫徹，緊緊圍繞我市治政府示范市創(chuàng)建目標，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法等各項工作，建設法治政府。

（二）加大整治力度。進一步加大文化和旅游市場綜合整治力度，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法機制；優(yōu)化營商環(huán)境，加大文化和旅游行業(yè)規(guī)范力度，完善信息互推、“雙隨機、一公開”等工作機制，做好行業(yè)過程監(jiān)管、事中事后監(jiān)管工作。完善信用體系建設，加大行業(yè)相關信用制度建設，執(zhí)行雙公示、紅黑名單制度。

（三）加強依法行政。深入開展法治理論學習，用好我省“學法考法”平臺，以打造人民更加滿意的政府工作部門為抓手，以全員能力素質(zhì)提升為核心，以人民群眾滿意為目標，堅持運用法治思維和法治方式開展工作。

（四）深化能力建設。有計劃、有針對性地開展行政執(zhí)法人員業(yè)務知識和法律知識培訓，將培訓工作日常化、制度化，著力提高行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的把握能力、對行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力、對行政執(zhí)法文書的制作運用能力，不斷增強行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性，提高執(zhí)法水平。

????????????????????????????????????南充市文化廣播電視和旅游局

????????????????????????????????????????2023年1月10日