“不得打擊報(bào)復(fù)信訪人”!中央發(fā)了一份9000多字文件
7日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《信訪工作條例》全文公布,條例共6章50條,自今年5月1日起施行。9000多字的條例詳盡規(guī)定了信訪工作的各環(huán)節(jié)事項(xiàng),一些重點(diǎn)信息值得關(guān)注。
傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦
條例明確,信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作,是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑。
條例列出了信訪工作的5項(xiàng)原則,其中包括“堅(jiān)持以人民為中心。踐行黨的群眾路線,傾聽(tīng)群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難”。
任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人
條例明確,公民、法人或者其他組織可以采用信息網(wǎng)絡(luò)、書(shū)信、電話(huà)、傳真、走訪等形式,向各級(jí)機(jī)關(guān)、單位反映情況,提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法處理。
各級(jí)機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪、定期接待群眾來(lái)訪、定期下訪,包案化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
條例明確,任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。
對(duì)信訪人有啥要求?
——不得捏造歪曲事實(shí),不得誣告陷害他人
對(duì)于信訪人,條例規(guī)定,信訪人提出信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實(shí),不得誣告、陷害他人。
——多人走訪,代表人數(shù)不得超5人
信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)、單位設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。
信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門(mén)提出。
多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過(guò)5人。
——信訪人不得有下列行為
(一)在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集,圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位,攔截公務(wù)車(chē)輛,或者堵塞、阻斷交通;
(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具;
(三)侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)、單位工作人員,非法限制他人人身自由,或者毀壞財(cái)物;
(四)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所;
(五)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪,或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái);
(六)其他擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的行為。
條例還明確,信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成違反治安管理行為的,或者違反集會(huì)游行示威相關(guān)法律法規(guī)的,由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
信訪事項(xiàng)如何辦理?
——訴訟與信訪分離
條例明確,各級(jí)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪分離制度要求,將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來(lái),由有關(guān)政法部門(mén)依法處理。
——建議意見(jiàn)對(duì)改進(jìn)工作有貢獻(xiàn)的要獎(jiǎng)勵(lì)
信訪人反映的情況、提出的建議意見(jiàn),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
——不得將檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉人等
對(duì)信訪人提出的檢舉控告類(lèi)事項(xiàng),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法接收、受理、辦理和反饋。
不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
——信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)
信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日,并告知信訪人延期理由。
信訪工作如何監(jiān)督和追責(zé)?
——信訪考核將是領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)重要參考
條例明確,各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)以依規(guī)依法及時(shí)就地解決信訪問(wèn)題為導(dǎo)向,每年對(duì)信訪工作情況進(jìn)行考核??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào),并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。
——推諉敷衍拖延信訪辦理將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)
對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位有下列情形之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理:
(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng);
(二)對(duì)事實(shí)清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持;
(三)對(duì)黨委和政府信訪部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策等建議重視不夠、落實(shí)不力,導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決;
(四)其他不履行或者不正確履行信訪事項(xiàng)處理職責(zé)的情形。
——對(duì)信訪人態(tài)度惡劣造成嚴(yán)重后果,將嚴(yán)肅處理
條例明確,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員有下列情形之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)待信訪人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴,損害黨群干群關(guān)系;
(二)在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中吃拿卡要、謀取私利;
(三)對(duì)規(guī)模性集體訪、負(fù)面輿情等處置不力,導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大;
(四)對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),或者未依法及時(shí)采取必要措施;
(五)將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位;
(六)打擊報(bào)復(fù)信訪人;
(七)其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形。
針對(duì)此條例的發(fā)布,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的通知要求,要做好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳解讀和落實(shí)情況的督促檢查,在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
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