本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)，以下簡稱《條例》）規(guī)定，由南充市人民政府辦公室編制。全文由總體情況，主動(dòng)公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況，因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，存在的主要問題及改進(jìn)情況，其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)涵蓋了全市9個(gè)縣（市、區(qū)）和40個(gè)市級(jí)有關(guān)部門、單位，統(tǒng)計(jì)時(shí)間段為2019年1月1日至2019年12月31日。報(bào)告電子文本通過南充市人民政府門戶網(wǎng)（m.socialmeasuresllc.com）公開發(fā)布，如有疑問請(qǐng)與南充市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：南充市順慶區(qū)萬年西路2號(hào)；郵編：637000；聯(lián)系電話：0817—2666049）。
一、總體情況
2019年，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》規(guī)定，按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）等文件要求，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，進(jìn)一步深化公開內(nèi)容、完善公開程序、加大政策解讀、提升公開實(shí)效，政府信息公開工作不斷走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。
（一）主動(dòng)公開情況。聚焦加快建設(shè)成渝第二城、爭創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心的定位，圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化公開扶貧項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、權(quán)責(zé)清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、招生入學(xué)、食品藥品安全等方面內(nèi)容，推動(dòng)重要政策落地落細(xì)落實(shí)；圍繞決策和執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大公開力度，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化事前公開、事中公示、事后公開，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。2019年，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息236894條，其中：通過政府網(wǎng)站公開政府信息175345條，通過政務(wù)新媒體公開信息61549條。?
（二）依申請(qǐng)公開情況。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，完善依申請(qǐng)公開件的受理、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等程序，切實(shí)保障人民群眾依法獲取政府信息的權(quán)利。2019年，全市共受理依申請(qǐng)公開件1013件，主要涉及土地征收及房屋拆遷補(bǔ)償、城市建設(shè)、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等方面。因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議79件，提起行政訴訟58件。
（三）政府信息管理情況。一是著力加強(qiáng)信息公開屬性源頭認(rèn)定。印發(fā)了《南充市人民政府辦公室公文公開屬性源頭認(rèn)定辦法》（B〔2019〕ZW-004），要求公文起草部門遵循“誰起草、誰界定”“誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)公文公開屬性進(jìn)行認(rèn)定，提升了公開時(shí)效。二是全面落實(shí)政務(wù)公開清單化管理。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和基層政務(wù)工作特點(diǎn)，推動(dòng)9個(gè)縣（市、區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和本級(jí)政府部門、34個(gè)市級(jí)部門編制完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)差異化政府信息主動(dòng)公開基本目錄。三是嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查制度。根據(jù)《南充市政府網(wǎng)站信息發(fā)布和保密審查制度》，要求信息發(fā)布單位遵循“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，對(duì)所發(fā)布信息實(shí)行初審、復(fù)審、審核“三審”制度，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^的信息一律不得發(fā)布，確保發(fā)布的信息表述規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確，無失密泄密事件發(fā)生。
（四）平臺(tái)建設(shè)情況。一是切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理。全面清理規(guī)范域名，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)部門網(wǎng)站關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。已完成省政府目錄系統(tǒng)信息的調(diào)整及權(quán)限的分配，新開設(shè)網(wǎng)站2個(gè)、合并7個(gè)、關(guān)停4個(gè)，機(jī)改后的單位職能職責(zé)正有序上網(wǎng)。集約化建設(shè)有序推進(jìn)，市政府門戶網(wǎng)站及兩個(gè)子站已遷移到云平臺(tái)，新版市政府門戶網(wǎng)站按期正式運(yùn)行。2019年，我市政府網(wǎng)站共審核發(fā)布各類政務(wù)動(dòng)態(tài)和概況信息10185條，辦件量達(dá)446475件，訪問總量達(dá)2737027次。二是有序推進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè)。積極出臺(tái)《南充市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的通知》，明確了工作目標(biāo)，理順了管理體制，細(xì)化了職能職責(zé)。2019年，全市共開通政務(wù)微信188個(gè)，政務(wù)微博57個(gè)。“南充播報(bào)”榮獲“2019年度十佳市州政務(wù)新媒體”稱號(hào)。三是規(guī)范政府公報(bào)編輯發(fā)行工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（川辦〔2018〕79號(hào)）等文件要求，規(guī)范刊文內(nèi)容，豐富贈(zèng)閱渠道，加大對(duì)部門重要行政規(guī)范性文件的采編力度，同時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“政府公報(bào)”專欄，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行。全年刊發(fā)南充市政府公報(bào)12期，公布規(guī)范性文件100余件，贈(zèng)閱42000份，贈(zèng)閱范圍覆蓋至市級(jí)各部門，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、中心村聚集點(diǎn)等。四是抓好政務(wù)熱線和市長信箱受理辦理。“12345”政務(wù)服務(wù)熱線全年累計(jì)受理市民有效來電149001件，在線解答91959件，市民滿意率99.72%。市長信箱受理市民有效來信1064件，辦理1010件，回復(fù)率95%。
（五）監(jiān)督保障情況。聯(lián)合市委網(wǎng)信辦對(duì)全市政務(wù)新媒體開展季度普查，并發(fā)布全市政務(wù)新媒體（微博微信）紅黑榜，及時(shí)督促更新動(dòng)態(tài)、清理違規(guī)內(nèi)容、約談問題單位。2019年關(guān)停了信息長期無更新、不互動(dòng)無服務(wù)、監(jiān)督管理不到位等突出問題政務(wù)新媒體154個(gè)，清理整合了功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體53個(gè)，約談問題單位4個(gè)。將政務(wù)公開、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理情況納入年度政務(wù)公開目標(biāo)績效考核，考核分值為2分。多次到各縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)、督促、檢查政務(wù)公開、政務(wù)新媒體建設(shè)管理工作，不定期暗訪檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄建設(shè)情況。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
?
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第二十條第（一）項(xiàng) |
|
信息內(nèi)容 |
本年新
制作數(shù)量 |
本年新
公開數(shù)量 |
對(duì)外公開總數(shù)量 |
|
規(guī)章 |
1 |
1 |
3 |
|
規(guī)范性文件 |
1619 |
1619 |
5765 |
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第二十條第（五）項(xiàng) |
|
信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
314 |
-10 |
167630 |
|
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng) |
730 |
17 |
450062 |
|
第二十條第（六）項(xiàng) |
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信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
|
行政處罰 |
4383 |
72 |
199933 |
|
行政強(qiáng)制 |
172 |
5 |
2294 |
|
第二十條第（八）項(xiàng) |
|
信息內(nèi)容 |
上一年項(xiàng)目數(shù)量 |
本年增/減 |
|
行政事業(yè)性收費(fèi) |
358 |
16 |
|
第二十條第（九）項(xiàng) |
|
信息內(nèi)容 |
采購項(xiàng)目數(shù)量 |
采購總金額 |
|
政府集中采購 |
861 |
254343.85萬 |
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
?
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（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） |
申請(qǐng)人情況 |
|
自然人 |
法人或其他組織 |
總計(jì) |
|
商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會(huì)公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
840 |
14 |
9 |
10 |
128 |
0 |
1001 |
|
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 |
8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
12 |
|
三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
686 |
4 |
1 |
3 |
12 |
4 |
710 |
|
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
|
（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
5 |
|
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
6.屬于四類過程性信息 |
3 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
8.屬于行政查詢事項(xiàng) |
18 |
9 |
8 |
6 |
113 |
0 |
154 |
|
（四）無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
50 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
51 |
|
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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（五）不予處理 |
1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) |
57 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
57 |
|
2.重復(fù)申請(qǐng) |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
3.要求提供公開出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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（六）其他處理 |
11 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
14 |
|
（七）總計(jì) |
844 |
14 |
9 |
10 |
128 |
4 |
1009 |
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
?
|
行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
|
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
|
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計(jì) |
|
24 |
7 |
40 |
8 |
79 |
29 |
5 |
9 |
9 |
52 |
6 |
0 |
0 |
0 |
6 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
我市政府信息公開工作主要還存在以下不足：一是政務(wù)公開的深度廣度仍需進(jìn)一步拓展。二是依申請(qǐng)公開工作需進(jìn)一步規(guī)范。三是基層政府信息和政務(wù)公開水平需進(jìn)一步提升。
2020年，我市將著重做好以下幾個(gè)方面工作：一是深入推進(jìn)政務(wù)公開。整理匯總2014年至今國務(wù)院和省政府出臺(tái)的所有涉及政府信息公開的有關(guān)制度文件，形成電子版和紙質(zhì)版的《南充市政府信息公開和電子政務(wù)工作政策文件匯編》，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是提升依申請(qǐng)公開件辦理水平。持續(xù)規(guī)范依申請(qǐng)受理、辦理、答復(fù)各環(huán)節(jié)工作程序，確保申請(qǐng)途徑暢通，辦理程序規(guī)范，答復(fù)依法穩(wěn)妥，杜絕錯(cuò)誤發(fā)生；全面落實(shí)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)依申請(qǐng)疑難復(fù)雜案件會(huì)商，降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)。推廣法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，為各單位提供法律專業(yè)支撐。三是加強(qiáng)基層專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織政務(wù)公開專項(xiàng)工作培訓(xùn)，按系統(tǒng)組織依申請(qǐng)政府信息公開案件專題研究，以業(yè)務(wù)研究帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
無。
