各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《南充市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)六屆市政府第160次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

南充市人民政府辦公室

2021年4月8日

南充市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實(shí)施細(xì)則

第一章? 總? 則

第一條? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《四川省〈公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例〉實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條? 本實(shí)施細(xì)則所稱的公共機(jī)構(gòu)是指本市全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

第三條? 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和本實(shí)施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展節(jié)能工作。

第四條? 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循合理利用、勤儉節(jié)約、綠色低碳、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第五條? 對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章? 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能責(zé)任

第六條? 市級(jí)、各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)和促進(jìn)本級(jí)節(jié)能工作。

第七條? 市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組主管全市的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。市委目標(biāo)績(jī)效管理辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育和體育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門(mén)按照各自職能分工，配合做好節(jié)能監(jiān)督管理工作。建立全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和信息溝通以及業(yè)務(wù)交流，及時(shí)研究協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

第八條? 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需進(jìn)行調(diào)整的，成員單位應(yīng)在人員調(diào)整后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。

第九條? 市本級(jí)、縣（市、區(qū)）公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，確定1名干部為本地、本部門(mén)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員如有工作變動(dòng)，應(yīng)在更換聯(lián)絡(luò)員后15個(gè)工作日內(nèi)將更換的人員名單報(bào)同級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案。

聯(lián)絡(luò)員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作重要信息，協(xié)調(diào)督促報(bào)送能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況，分析匯總和反饋節(jié)能工作動(dòng)態(tài)，提出推進(jìn)本單位節(jié)能工作的意見(jiàn)和建議等。

聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度：根據(jù)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作需要由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織本級(jí)和各縣（市、區(qū)）聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。

第十條? 市本級(jí)、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)在同級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第十一條? 市本級(jí)、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)。

第十二條? 教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等主管部門(mén)在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)的指導(dǎo)下，開(kāi)展本系統(tǒng)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

實(shí)行市以下垂直管理的市直部門(mén)，在市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。

第三章? 節(jié)能管理

第十三條? 市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)有關(guān)部門(mén)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能計(jì)劃。

第十四條? 市本級(jí)、縣（市、區(qū)）公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，區(qū)分用能種類，用能系統(tǒng)實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，并對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

第十五條? 公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按照四川省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理“一體化平臺(tái)”規(guī)定的統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)口徑、計(jì)算和分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，指定專人于次月20日前完成上月能耗票據(jù)上傳工作。

第十六條? 各級(jí)人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備的政府采購(gòu)工作，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購(gòu)名錄。

第十七條? 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮技術(shù)節(jié)能的作用。

第十八條? 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和四川省有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新工藝，不得采購(gòu)國(guó)家和四川省明令淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備。

第十九條? 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行能源審計(jì)，對(duì)本單位用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行以及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。能源審計(jì)的內(nèi)容包括：

（一）查閱建筑物竣工驗(yàn)收資料和用能系統(tǒng)、設(shè)備臺(tái)賬資料，檢查節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（二）核對(duì)水、電、氣、煤、油等能源消費(fèi)計(jì)量記錄和財(cái)務(wù)賬單，評(píng)估分類與分項(xiàng)的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗。

（三）檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況。

（四）檢查前一次能源審計(jì)合理使用能源建議的落實(shí)情況。

（五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議。

（六）審查年度節(jié)能計(jì)劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核實(shí)公共機(jī)構(gòu)超過(guò)能源消耗定額使用能源的說(shuō)明。

（七）審查能源計(jì)量器具的運(yùn)行情況，檢查能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

第二十條? 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立公共機(jī)構(gòu)能源消耗監(jiān)測(cè)信息化管理平臺(tái)，對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期統(tǒng)計(jì)并通報(bào)公共機(jī)構(gòu)能源消耗狀況。對(duì)能源消耗量大和超過(guò)能源消耗定額使用能源的公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)能源監(jiān)督。

第四章? 節(jié)能措施

第二十一條? 全市公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極推行無(wú)紙化辦公，加強(qiáng)內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，合理控制會(huì)議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等系統(tǒng)，加強(qiáng)食堂管理，制止餐飲浪費(fèi)，降低能源消耗。具體措施如下：

（一）節(jié)約用紙、用材、用料。大力推進(jìn)無(wú)紙化辦公，減少紙質(zhì)文件打?。◤?fù)印）數(shù)量。下發(fā)和傳閱文件盡量使用網(wǎng)絡(luò)和OA系統(tǒng)，打印文件要調(diào)整到合適的格式后雙面打印。嚴(yán)格控制一次性消耗物品的購(gòu)買(mǎi)、使用和發(fā)放，推廣使用高效節(jié)能辦公用品。

（二）降低會(huì)務(wù)成本。堅(jiān)持務(wù)實(shí)、節(jié)儉、高效的原則，嚴(yán)格會(huì)議審批程序，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和規(guī)模。提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、合并開(kāi)會(huì)，切實(shí)提高會(huì)議效率，降低會(huì)議成本。

（三）制止餐飲浪費(fèi)。發(fā)揮全市機(jī)關(guān)單位示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的習(xí)慣。嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁揮霍浪費(fèi)，嚴(yán)格控制接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，減化迎送程序。食堂應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度，優(yōu)先采用環(huán)保、節(jié)能型灶具和設(shè)施設(shè)備，減少一次性餐具使用，實(shí)行合理配餐、節(jié)約用餐，有效降低能源消耗。

第二十二條? 全市公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常用水用電管理，自覺(jué)帶頭做好用水用電工作。具體措施如下：

（一）節(jié)約用水。正確使用節(jié)水型龍頭、沖洗閥、水箱等節(jié)水設(shè)備和器具，養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣；采用滴灌、自動(dòng)噴灌等先進(jìn)用水設(shè)施，節(jié)約綠化澆灌用水；有條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)雨水收集利用和“中水”回用等處理系統(tǒng)，注重一水多用，堅(jiān)持重復(fù)和循環(huán)用水，提高水資源利用率。

（二）節(jié)約用電。實(shí)行照明電路獨(dú)立分控和智能化控制，使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品。除特殊用途外，空調(diào)溫度設(shè)定夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。電梯系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制，合理設(shè)置電梯開(kāi)啟的數(shù)量和時(shí)間。

第二十三條? 全市公共機(jī)構(gòu)應(yīng)加快淘汰“高污染、高排放”公務(wù)車輛，實(shí)施公務(wù)車油耗定額管理。加大新購(gòu)公務(wù)車輛新能源汽車比例。具體措施如下：

（一）優(yōu)先采購(gòu)列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購(gòu)名錄的新能源車輛。

（二）控制車輛保有數(shù)量，按規(guī)定清理超編超標(biāo)車輛。

（三）加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)等制度。

（四）建立車輛油耗臺(tái)賬，定期公布單車行駛里程和耗油量，對(duì)油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算。

（五）積極推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。

第二十四條? 全市公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極籌措資金對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。節(jié)能改造主要內(nèi)容如下：

（一）改造能耗計(jì)量?jī)x表。按照“先易后難、以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)”的原則，加快既有辦公建筑能源計(jì)量設(shè)施改造，逐步實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量；對(duì)集中供電、供水的辦公樓（院），實(shí)施分戶計(jì)量改造，分單位加裝獨(dú)立的水電表，實(shí)現(xiàn)一單位一表；對(duì)已實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量的單位，要區(qū)分用能種類和用能系統(tǒng)，逐步實(shí)施能源消費(fèi)分類、分項(xiàng)計(jì)量改造；同時(shí)，及時(shí)更換老舊、失靈的計(jì)量?jī)x表。

（二）提高照明系統(tǒng)能效。更換高效節(jié)能照明燈具，淘汰高能耗熒光燈、白熾燈、射燈，使用LED等節(jié)能燈具；改進(jìn)照明電路控制方式，走廊、樓梯、衛(wèi)生間等公共區(qū)域（除消防通道外）的普通照明推廣應(yīng)用智能調(diào)控或延時(shí)裝置；優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)，合理控制照明功率密度，及時(shí)更換陳舊落后的配電設(shè)備和老化線路。

（三）實(shí)施用水器具改造。更換不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的龍頭、沖洗閥、水箱等用水器具，維修改造年久失修、氯化銹蝕，漏失嚴(yán)重的供水管網(wǎng)和設(shè)備。

（四）優(yōu)化用能設(shè)備系統(tǒng)。通過(guò)系統(tǒng)診斷及節(jié)能綜合效益分析，在綜合考慮費(fèi)效比的基礎(chǔ)上，采用節(jié)能清洗、變頻調(diào)速、無(wú)功補(bǔ)償、系統(tǒng)智能控制等節(jié)能技術(shù)措施，對(duì)不符合節(jié)能要求的空調(diào)機(jī)組、電梯、水泵、電機(jī)、終端設(shè)備等用電設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造，使用能設(shè)備隨著負(fù)荷變化自動(dòng)調(diào)節(jié)運(yùn)行狀態(tài)，提高能效水平。同時(shí)，實(shí)施綜合電效改造，采用三相平衡、加裝專業(yè)節(jié)電設(shè)備等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化。

（五）開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。在對(duì)既有辦公建筑進(jìn)行全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇部分有代表性的建筑作為節(jié)能改造試點(diǎn)，按現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用新型節(jié)能材料與技術(shù)，對(duì)外墻、屋面及外門(mén)窗進(jìn)行改造，提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。

第二十五條? 公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考察其節(jié)能管理能力。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定，采取節(jié)能管理措施。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將完成節(jié)能目標(biāo)的情況作為評(píng)價(jià)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第五章? 保障與監(jiān)督

第二十六條? 市本級(jí)、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、合同能源管理、先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等。

第二十七條? 公共機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能年度績(jī)效考評(píng)和縣（市、區(qū)）政府公共機(jī)構(gòu)節(jié)能綜合目標(biāo)考評(píng)工作。各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考評(píng)工作。

第二十八條? 各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。內(nèi)容包括：

（一）年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定、落實(shí)情況。

（二）能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)情況。

（三）能源消耗定額執(zhí)行情況。

（四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況。

（五）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實(shí)情況。

（六）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況。

（七）開(kāi)展能源審計(jì)情況。

（八）公務(wù)用車配備、使用情況。

對(duì)于節(jié)能規(guī)章制度不健全、超過(guò)能源消耗定額使用能源情況嚴(yán)重的公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二十九條? 對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章? 附則

第三十條? 本實(shí)施細(xì)則由南充市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條? 本細(xì)則自2021年5月15日施行，有效期五年。