各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《南充市2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
南充市人民政府辦公室
2023年4月18日
南充市2023年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為切實(shí)做好2023年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)）和《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、2023年全市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
經(jīng)排查，我市現(xiàn)有各類(lèi)地災(zāi)隱患點(diǎn)1514處，其中，滑坡1198處，崩塌316處。按縣（市、區(qū)）分，順慶區(qū)22處、高坪區(qū)64處、嘉陵區(qū)16處、閬中市277處、南部縣114處、西充縣166處、儀隴縣592處、營(yíng)山縣188處、蓬安縣75處，共威脅人數(shù)9379戶(hù)、3.63萬(wàn)人。
二、2023年全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
（一）地質(zhì)災(zāi)害致災(zāi)因素分析。我市位于四川盆地東北部，地處嘉陵江中游，地貌上屬四川盆地丘陵向山地過(guò)渡地帶，全市地勢(shì)北部及東部、東北部較高，中部至南部較低，受區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件制約，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型以滑坡、不穩(wěn)定斜坡和崩塌（危巖）為主。近年來(lái)，受多次地震疊加及極端天氣的影響，加之人類(lèi)工程活動(dòng)影響的深度和廣度不斷加劇，地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)出災(zāi)害頻繁、分布廣、頻率高、危害大等特點(diǎn)。
（二）2023年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年我市平均氣溫16.6—18.3℃，較常年偏高0.5℃左右；年總降雨量850—970毫米，較常年偏少1—2成。春季（3—5月），氣溫較常年偏高0.5℃左右，降雨量略偏多。夏季（6—8月），氣溫較常年偏高0.5℃左右，降雨量較常年偏少2—4成。秋季（9—11月），氣溫較常年偏低0.5℃左右，降雨量較常年偏多1—2成。12月，氣溫較常年偏高0.5℃左右，降雨量較常年偏少1—2成。根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、氣象等相關(guān)因素分析，預(yù)計(jì)2023年我市汛期地質(zhì)災(zāi)害仍將呈以崩塌和滑坡為主，其次為不穩(wěn)定斜坡。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)防范時(shí)期。降雨是我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育和發(fā)展的主導(dǎo)因素，暴雨、特大暴雨和連續(xù)強(qiáng)降雨等特殊時(shí)段為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，因此汛期（5—9月）是全市地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。
（二）重點(diǎn)防范區(qū)域。閬中市、南部縣、儀隴縣、營(yíng)山縣為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，2處省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)和4處市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)為重點(diǎn)防范區(qū)域（見(jiàn)附件）。
（三）重點(diǎn)防范對(duì)象。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)和受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等人口聚集區(qū)，交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，在建工程項(xiàng)目施工點(diǎn)和營(yíng)地。
四、地質(zhì)災(zāi)害防范措施
（一）落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。各地要嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地責(zé)任、村（社、點(diǎn)）一線(xiàn)處置工作責(zé)任和包保責(zé)任制度。要進(jìn)一步梳理全年重點(diǎn)工作，細(xì)化任務(wù)分工、明確責(zé)任到人，健全考核機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)預(yù)警，專(zhuān)題督辦跟進(jìn)，限期整改落實(shí)。
（二）開(kāi)展全面排查。各地各有關(guān)部門(mén)要在已開(kāi)展的汛前排查和在建工程項(xiàng)目排查的基礎(chǔ)上，抓緊完成全市范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患拉網(wǎng)式排查工作，督促工程建設(shè)業(yè)主單位逐點(diǎn)落實(shí)已知和新增隱患點(diǎn)的防范措施。
（三）加強(qiáng)宣傳演練。各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練力度，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，深入重點(diǎn)防范區(qū)域開(kāi)展宣講活動(dòng)，確保防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員、村社干部、工程施工人員受訓(xùn)率不低于80%。各地要在5月前開(kāi)展至少1次地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)集中宣講培訓(xùn)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。各地要完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，加快地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防簡(jiǎn)易自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)圍繞威脅人口相對(duì)集中的崩塌、滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展簡(jiǎn)易專(zhuān)門(mén)性監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。加大與氣象部門(mén)對(duì)接，加強(qiáng)面向公眾的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布，強(qiáng)化雨量計(jì)布設(shè)信息資源共享等，主動(dòng)布設(shè)滑坡裂縫報(bào)警器等簡(jiǎn)易測(cè)量?jī)x，不斷提升群測(cè)群防科技水平和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
（五）狠抓預(yù)防避讓。各地要在汛期來(lái)臨之前全面完成2022年度省下達(dá)我市的437戶(hù)避讓搬遷任務(wù)并完成驗(yàn)收，加快推進(jìn)2023年度39戶(hù)避險(xiǎn)搬遷民生工程實(shí)施進(jìn)度。完善避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)，加緊維修就地就近的廢舊避險(xiǎn)場(chǎng)所，盡快做好新建避險(xiǎn)場(chǎng)所收尾工作并投入使用。要充分做好地質(zhì)災(zāi)害防治的應(yīng)急物資儲(chǔ)備與搶險(xiǎn)救災(zāi)救援的技術(shù)準(zhǔn)備。
（六）加強(qiáng)工程防災(zāi)。各地要通過(guò)定期抽查和通報(bào)的方式，及時(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，未按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估或未嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)措施的建設(shè)項(xiàng)目，必須責(zé)令限期整改到位。要加大對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)防礦山開(kāi)挖引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
（八）嚴(yán)格會(huì)商機(jī)制。各地各有關(guān)部門(mén)要密切配合，充分發(fā)揮各自信息渠道優(yōu)勢(shì)，市自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急局、氣象局等部門(mén)要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)充分共享，形成會(huì)商機(jī)制，汛期所有地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的災(zāi)、險(xiǎn)情信息需經(jīng)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心會(huì)商處理后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
（九）健全值守制度。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善汛期值班制度、險(xiǎn)情巡邏制度、災(zāi)害速報(bào)制度，向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。要嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度、主汛期24小時(shí)巡查制度，值班人員、巡查人員必須堅(jiān)守崗位，發(fā)生突發(fā)事件，必須迅速向市地質(zhì)災(zāi)害指揮部報(bào)告（值班電話(huà)：0817—2811515）。
附件：南充市2023年地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)監(jiān)測(cè)責(zé)任表
