市市場監(jiān)督管理局：《南充市促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展政策措施》政策解讀
為全面貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》（中辦發(fā)〔2019〕56號）和《中共南充市委關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行市的決定》有關(guān)精神，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)造力，釋放經(jīng)濟活力，推動營商環(huán)境持續(xù)改善，助力南充經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，南充市人民政府辦公室于2022年10月10日印發(fā)了《南充市促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展政策措施》（以下簡稱《政策措施》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容進行解讀。
一、起草背景與必要性
2015年10月，原南充市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、南充市財政局聯(lián)合印發(fā)的《南充市專利資助與實施轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法》對促進我市專利創(chuàng)造、運用和保護發(fā)揮了積極作用。該《管理辦法》有效期為5年，已于2020年10月終止執(zhí)行?！笆奈濉睍r期是我國開啟全面建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國新征程的第一個五年。知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略作用更為凸顯。南充知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)差、底子薄，尤其是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量不高，每萬人口發(fā)明專利擁有量長期位居全省21個市（州）14位左右，與南充GDP發(fā)展極不相稱，必須制訂出臺促進知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策措施，引領(lǐng)和促進南充知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展。
在文件起草過程中，南充市市場監(jiān)督管理局充分借鑒省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)工作先進市州出臺的促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展政策措施，通過征集相關(guān)行政部門、縣（市、區(qū)）人民政府、企事業(yè)單位以及社會公眾的意見建議，最終形成了促進我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新培育、轉(zhuǎn)化運用、維權(quán)保護、科學(xué)管理、公共服務(wù)共5大類、24條的支持政策。
二、制定過程
于2022年3月30日，公開征求了社會公眾意見。于4月8日，書面征求了各縣（市、區(qū)）政府、市級相關(guān)部門意見。4月15日，《政策措施》通過了公平競爭審查。于7月7日，向市內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域代表企業(yè)征求了意見。8月12日，《政策措施》通過了合法性審查。
三、主要特點
（一）“人才培育+真金補助”助力知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新培育。鼓勵企業(yè)、大專院校、科研院所單獨或者聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)高價值專利育成中心，支持大專院校、科研院所和企事業(yè)單位培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。針對專利、商標、地理標志、版權(quán)四大主要知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，分別設(shè)置10余個資金補助標準和類別，其中最高補助資金達50萬元；同時鼓勵各縣（市、區(qū)）人民政府參照24條政策措施配套知識產(chǎn)權(quán)專項專項資金，確保補助資金一次性給予創(chuàng)新主體，切實調(diào)動和激發(fā)全市廣大創(chuàng)新主體的積極性和主動性。
（二）“產(chǎn)業(yè)化運用+金融扶持”助力知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。鼓勵汽車汽配、油氣化工、食品飲料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的初創(chuàng)創(chuàng)新主體在南充市內(nèi)自行轉(zhuǎn)化其知識產(chǎn)權(quán)，經(jīng)評審認定，按其轉(zhuǎn)化成本的2%給予補助，3年內(nèi)累計不超過50萬元。支持各類社會資本、社會化知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，按其在南充市內(nèi)年度實際投資金額的1%給予補助，同一運營基金同一年度獲得補助資金最高不超過20萬元。鼓勵金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)新主體成功取得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款后，按知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款金額的1%，給予金融機構(gòu)一次性補助，同一金融機構(gòu)同一年度累計獲得補助資金不超過10萬元。
（三）“延伸服務(wù)+維權(quán)保護”助力知識產(chǎn)權(quán)高效發(fā)展。鼓勵重點園區(qū)、創(chuàng)新孵化園等創(chuàng)新資源聚集區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點，在知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，并按規(guī)定給予10萬元獎金。支持縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)管理部門、工業(yè)企業(yè)集中的園區(qū)、商業(yè)市場主體集中的社區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)保護需求較為集中的行業(yè)協(xié)會等社會團體和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)共同建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站，受理、移送（轉(zhuǎn)交）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴、舉報線索，為自然人、法人或者其他組織提供知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)政策宣傳、咨詢、非訴糾紛調(diào)解等服務(wù)，對優(yōu)秀維權(quán)工作站每年給予1萬元/個補助。同時鼓勵舉報知識產(chǎn)權(quán)違法行為，對舉報屬實的，最高給予5萬元獎勵。
四、主要內(nèi)容
《政策措施》明確了我市知識產(chǎn)權(quán)補助的方向和標準，包括促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新培育、轉(zhuǎn)化運用、維權(quán)保護、科學(xué)管理、公共服務(wù)共5大類、24條的支持政策。
（一）促進促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新培育。包括“支持高價值專利培育、支持實施專利導(dǎo)航工程、鼓勵爭創(chuàng)專利獎、鼓勵企業(yè)商標品牌發(fā)展、促進地理標志運用發(fā)展、支持版權(quán)事業(yè)發(fā)展”。
（二）促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。包括“鼓勵知識產(chǎn)權(quán)權(quán)交易、支持知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化運用、支持知識產(chǎn)權(quán)評估、支持知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新”。
（三）促進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護。包括“優(yōu)化延伸知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)、支持企業(yè)購買專利、商標執(zhí)行保險和被侵權(quán)損失保險、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保護技術(shù)調(diào)查、法律服務(wù)的入庫機構(gòu)和個人發(fā)揮專業(yè)化作用、支持企事業(yè)單位主動維權(quán)、支持企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、鼓勵舉報知識產(chǎn)權(quán)違法行為”。
（四）促進知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理。包括“鼓勵企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍建設(shè)、鼓勵創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)貫標、支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展托管服務(wù)、鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作”。
（五）促進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。包括“鼓勵國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)落戶南充、引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)引入、培養(yǎng)專利代理師、支持提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力、支持建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”。
五、注意事項
（一）《政策措施》的補助對象為在南充市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會以及個人。納入失信聯(lián)合懲戒對象管理的單位和個人不予補助。
（二）《政策措施》的補助范圍及申報方式、時間、條件、細化標準材料要求等，以南充市知識產(chǎn)權(quán)主管部門發(fā)布的申報通知或指南為準。所需資金在知識產(chǎn)權(quán)專項資金中列支，根據(jù)當年度財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
（三）涉及多個權(quán)利人的專利、商標，以第一權(quán)利人、共有商標代表人為補助申請人。
（四）《政策措施》自2022年11月11日起實施，有效期5年，由南充市市場監(jiān)督管理局負責解釋。此前有關(guān)規(guī)定與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。
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