一、背景依據(jù)
南充臨江新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是百年大計(jì)、南充大事、發(fā)展大業(yè)，肩負(fù)著省委省政府賦予建設(shè)“三區(qū)一高地”的重大使命，有助于推動(dòng)南充—達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，帶動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是南充臨江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在提升開(kāi)放能級(jí)、繁榮城市經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮著重要作用。未來(lái)五年是南充臨江新區(qū)服務(wù)業(yè)高起點(diǎn)開(kāi)局、引領(lǐng)全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為順應(yīng)黨的二十大后全國(guó)、全省、全市、全區(qū)發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步明確未來(lái)南充臨江新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈南充臨江新區(qū)總體方案〉的通知》（川發(fā)改地區(qū)〔2020〕421號(hào)）和《南充臨江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（南府發(fā)〔2023〕3號(hào)），特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期至2026年，遠(yuǎn)景展望至2035年。
二、規(guī)劃使命
本規(guī)劃重點(diǎn)是近期階段（2023—2026年），根據(jù)服務(wù)業(yè)在全區(qū)產(chǎn)業(yè)中所處的重要地位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、城市、開(kāi)放等方面發(fā)展需要，未來(lái)五年南充臨江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)在于增強(qiáng)三大服務(wù)功能，扛起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)助推南充臨江新區(qū)經(jīng)濟(jì)跨域發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。
一是增強(qiáng)為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的功能。高能級(jí)發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)會(huì)展、科技信息、現(xiàn)代金融、人力資源服務(wù)等先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更好服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，快速推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。
二是增強(qiáng)為高品質(zhì)生活服務(wù)的功能。高品質(zhì)發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)城市新區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，更好滿足人民群眾美好生活需要。
三是增強(qiáng)為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。全面融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展大局，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，搭建高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，提升開(kāi)放能級(jí)和水平，發(fā)揮開(kāi)放引領(lǐng)示范效應(yīng)。
三、目標(biāo)任務(wù)
到2026年，南充臨江新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：服務(wù)業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促開(kāi)放、強(qiáng)功能、惠民生中的主體作用更加凸顯，在增動(dòng)力、優(yōu)結(jié)構(gòu)、升能級(jí)、提效率、強(qiáng)品牌方面取得顯著成效。
一是規(guī)模總量顯著壯大。保持高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)合理增長(zhǎng)，供給質(zhì)量明顯提升，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，到2026年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值總量達(dá)到165億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到440億元。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能明顯增強(qiáng)，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)明顯提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，到2026年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到60%以上。
三是創(chuàng)新能力顯著提升?？萍紝?duì)服務(wù)業(yè)引領(lǐng)動(dòng)力更加顯著，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)集中涌現(xiàn)，建成一批重大科創(chuàng)載體，科技創(chuàng)新對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支撐作用更加明顯，到2026年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值之比達(dá)到3.6%。
四是集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)。高能級(jí)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步集聚，空間集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能集成特征更加明顯，建成一批示范效應(yīng)突出、影響力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，到2026年，全區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)。
五是開(kāi)放能級(jí)顯著提高。服務(wù)業(yè)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得突破進(jìn)展，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，貿(mào)易和投資自由化便利化進(jìn)一步推進(jìn)，到2026年，建成重大開(kāi)放平臺(tái)5個(gè)，全區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額占全市進(jìn)出口貿(mào)易總額比重達(dá)到50%以上。
展望2035年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到558億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.9%，在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位更加突出，形成具有較高知名度和較強(qiáng)輻射力的先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群和高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)集群，產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步加深，發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
四、主要內(nèi)容
（一）高質(zhì)量構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系
著力構(gòu)建“5+3”服務(wù)業(yè)體系。高能級(jí)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和人力資源服務(wù)業(yè)5大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條、發(fā)展服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)供給，提升制造業(yè)服務(wù)水平和全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，搶占高端生產(chǎn)服務(wù)價(jià)值鏈制高點(diǎn)，強(qiáng)力支撐南充臨江新區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。以國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)和醫(yī)療康養(yǎng)業(yè)3大生活性服務(wù)業(yè)，大力營(yíng)造消費(fèi)新場(chǎng)景，著力打造網(wǎng)紅打卡地，滿足人民美好生活需要，提升南充臨江新區(qū)高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)的吸引力和輻射力。
（二）高水平打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間
按照“特色彰顯、產(chǎn)業(yè)集聚、組團(tuán)發(fā)展”的思路，規(guī)劃構(gòu)建“雙核兩翼”的服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間，“雙核”即空港開(kāi)放型服務(wù)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)核，擁江高品質(zhì)宜居生活引領(lǐng)核；“兩翼”即先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展翼，都市農(nóng)旅康養(yǎng)融合發(fā)展翼。共規(guī)劃臨港物流組團(tuán)、會(huì)展商貿(mào)組團(tuán)、空港綜合服務(wù)組團(tuán)、汽貿(mào)服務(wù)組團(tuán)、螺溪河生態(tài)文旅組團(tuán)、凌云山旅游組團(tuán)、金融協(xié)同發(fā)展組團(tuán)、高鐵商務(wù)區(qū)商貿(mào)組團(tuán)、大學(xué)城商貿(mào)科創(chuàng)組團(tuán)、龍門(mén)古鎮(zhèn)文旅組團(tuán)、大營(yíng)山生態(tài)組團(tuán)、公園城市協(xié)同發(fā)展組團(tuán)、南充高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展組團(tuán)、西充經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展組團(tuán)、鳳凰山生態(tài)文旅組團(tuán)、農(nóng)業(yè)科技組團(tuán)、農(nóng)旅服務(wù)組團(tuán)、生態(tài)頤養(yǎng)組團(tuán)等18個(gè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。
（三）高能級(jí)搭建服務(wù)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)
搭建高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，大力申建綜合保稅區(qū)，加快建設(shè)中國(guó)（南充）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，謀劃建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，加快建設(shè)四川自貿(mào)區(qū)南充協(xié)同改革先行區(qū)，加快建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，謀劃建設(shè)南充優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口集散中心。搭建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，大力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)，加快建設(shè)一批科創(chuàng)中心，謀劃建設(shè)新業(yè)態(tài)體驗(yàn)式創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。搭建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快建設(shè)南充現(xiàn)代物流園、南充國(guó)際會(huì)展中心、一批國(guó)際化品質(zhì)商圈、省級(jí)大型區(qū)域商品分撥配送中心。
