市級(jí)各部門，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局、稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會(huì)：

為進(jìn)一步規(guī)范南充市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)我市殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《四川省〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）和《四川省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局 四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》（川財(cái)規(guī)〔2021〕5號(hào)）等規(guī)定，我們制定了《南充市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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南充市財(cái)政局?????????? 國(guó)家稅務(wù)總局南充市稅務(wù)局

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南充市殘疾人聯(lián)合會(huì)

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南充市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則

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第一章? 總則

第一條?為了規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金(以下簡(jiǎn)稱“保障金”) 征收使用管理，促進(jìn)我市殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》《四川省〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕72號(hào)）和《四川省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局 四川省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》（川財(cái)規(guī)〔2021〕5號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條?保障金是為保障殘疾人權(quán)益，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“用人單位”）繳納的資金。

第三條?南充市范圍內(nèi)保障金的征收、使用和管理，適用本實(shí)施細(xì)則。

第四條??本實(shí)施細(xì)則所稱殘疾人，是指持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有效《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至8級(jí))的人員。

第五條? 保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受市財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金的對(duì)象和范圍按稅收隸屬關(guān)系執(zhí)行。

第二章? 征收繳庫(kù)

第六條??用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.6%。用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金。

第七條? 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)，

且實(shí)際支付的工資不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

用人單位安排1名持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。年度內(nèi)用人單位安排持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（3至4級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（4至8級(jí)）的人員就業(yè)未滿1年的，按照殘疾人職工就業(yè)實(shí)際月數(shù)占比（實(shí)際就業(yè)月數(shù)/12）計(jì)算。年度內(nèi)用人單位安排持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（1至2級(jí)）或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)未滿1年的，按照殘疾人職工實(shí)際就業(yè)月數(shù)占比（實(shí)際就業(yè)月數(shù)/12）的2倍計(jì)算。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

第八條?保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納。計(jì)算公式如下：

保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數(shù)×1.6%-上年用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù))×上年用人單位在職職工 年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)。用工單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接收單位通過簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數(shù)計(jì)入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復(fù)計(jì)算。??? ?

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)，可以不是整數(shù)。?? ?

??? 上年用人單位在職職工年平均工資。按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算。用人單位在職職工年平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征保障金；超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍計(jì)征保障金。

第九條? 保障金由用人單位所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

第十條? 市、縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好相關(guān)征收工作。

用人單位應(yīng)于每年6月底前如實(shí)向同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定后，向用人單位出具《按比例安排殘疾人就業(yè)審核認(rèn)定書》確認(rèn)用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并于每年6月底前將用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)。

未按規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

第十一條? 保障金按年度繳納。

用人單位應(yīng)于每年7 至12月向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納保障金。在申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整牲。

對(duì)已安排殘疾人就業(yè)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和用人單位提供的在職職工人數(shù)、年平均工資等信息，核定用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的保障金。

第十二條? 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)、少繳納保障金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。

第十三條? 稅務(wù)機(jī)關(guān)征收保障金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向用人單位開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù)。

第十四條? 保障金按以下原則繳入國(guó)庫(kù)：

市轄三區(qū)屬地企業(yè)、非財(cái)政撥款事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)征收后，全部入市級(jí)金庫(kù)；擴(kuò)權(quán)縣（市）保障金繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和財(cái)政撥款的事業(yè)單位由同級(jí)財(cái)政部門按照屬地殘聯(lián)部門提供的數(shù)據(jù)預(yù)算到各單位，由各單位足額繳納給當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)，并由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)按照單位級(jí)次繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十五條? 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

第十六條? 自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)30人以下（含30人）的企業(yè)，免征保障金。

第十七條? 用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金。

申請(qǐng)減免緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年5月底前持書面申請(qǐng)報(bào)告、遭受災(zāi)害有效證明(由新聞媒體、保險(xiǎn)公司、政府相關(guān)行政部門出具)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具)等材料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)。

財(cái)政部門按用人單位所屬級(jí)次的權(quán)限進(jìn)行審批，并在6月底前將審批結(jié)果反饋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。

用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。

批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)的財(cái)政部門在政府網(wǎng)站或部門門戶網(wǎng)站每年公告一次。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條?稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。

????? 第十九條?任何單位和個(gè)人均不得違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條?各縣（區(qū)、市）應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

?殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位上年度應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本地區(qū)上年度保障金收入和殘疾人事業(yè)支出情況。

第三章? 使用管理

第二十一條?保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。市轄三區(qū)屬地企業(yè)、非財(cái)政撥款事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位繳納保障金按不低于70%的比例分別補(bǔ)助三區(qū)財(cái)政，用于殘疾人事業(yè)支出。支持方向包括:

（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽(含展能活動(dòng))支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。

（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼和小額貸款利息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。

（五）對(duì)從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。

（六）經(jīng)縣級(jí)（含縣級(jí)）以上地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

市級(jí)保障金收入主要用于市轄區(qū)內(nèi)殘疾人事業(yè)支出，也可根據(jù)各地殘疾人工作開展情況適當(dāng)給予補(bǔ)助。

第二十二條? 地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。?

第二十三條? 各地要積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

第四章? 法律責(zé)任

第二十四條??單位和個(gè)人違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的;

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將保障金繳入國(guó)庫(kù)的；

（五）違反規(guī)定使用保障金的；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

第二十五條?用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提交同級(jí)財(cái)政部門，由同級(jí)財(cái)政部門予以警告，責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫(kù)預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)。

第二十六條? 保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第五章? 附則

第二十七條?縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同稅務(wù)部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定具體實(shí)施規(guī)定，并報(bào)市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。

第二十八條?本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市稅務(wù)局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條?本實(shí)施細(xì)則自2022年8月1日起執(zhí)行，有效期十年?！赌铣涫胸?cái)政局 南充市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<南充市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法>的通知》（南財(cái)綜〔2016〕58號(hào)）《南充市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局南充市稅務(wù)局 南充市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<南充市殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（南財(cái)稅〔2021〕5號(hào)）及我市之前相關(guān)其他規(guī)定同時(shí)廢止。國(guó)家及省對(duì)保障金另有相關(guān)政策的，按其規(guī)定執(zhí)行。