《四川省工業(yè)類專項資金項目驗收管理辦法》政策解讀
一、修訂背景
為規(guī)范工業(yè)類專項資金項目驗收工作,壓緊壓實主體責(zé)任,明確項目驗收職責(zé)程序,用好管好工業(yè)發(fā)展專項資金,我們修訂了《四川省工業(yè)發(fā)展專項資金項目驗收管理辦法(試行)》(川經(jīng)信規(guī)〔2022〕5號),形成了《四川省工業(yè)類專項資金項目驗收管理辦法》,先后通過了社會穩(wěn)定性風(fēng)險評估、公平競爭和合法性審核等程序,并經(jīng)經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組會議審議通過,以經(jīng)濟(jì)和信息化廳名義印發(fā),自2024年9月16日起施行,原試行辦法同時廢止。
二、修訂主要內(nèi)容
本次修訂由原六章二十一條內(nèi)容修改為六章二十二條,共有12處修改,其中:5處為文字表述修改,7處為內(nèi)容調(diào)整。調(diào)整的內(nèi)容主要有:
1.對辦法適用范圍進(jìn)行修訂。第二條中,為加強(qiáng)切塊到市(州)資金的監(jiān)管,將原文適用范圍從“直接補(bǔ)助的事前項目和事中項目”修訂為“省級直接安排和再分配安排的事前和事中項目”。
2.對項目驗收審批權(quán)限進(jìn)行了修訂。根據(jù)《四川省工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》,在第三條中,項目驗收組織工作由“按管理權(quán)限分級具體實施,直報經(jīng)濟(jì)和信息化廳的項目,由經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)資金安排處(室)具體實施驗收工作,非直報項目由市(州)或擴(kuò)權(quán)縣(市)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門按屬地化原則具體實施驗收工作”修訂為“省級直接安排項目由經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織開展驗收實施工作;根據(jù)工作實際,可委托市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)驗收實施工作,經(jīng)濟(jì)和信息化廳按照委托驗收項目數(shù)量不低于10%的比例進(jìn)行復(fù)核。再分配安排項目由市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化局組織開展驗收實施工作。經(jīng)濟(jì)和信息化廳內(nèi)部審計處定期或不定期對項目驗收工作開展抽查檢查”。
3.對驗收內(nèi)容進(jìn)行了部分修訂。第九條中,一是結(jié)合項目監(jiān)管工作中不再要求簽訂“監(jiān)管協(xié)議書”的實際,將原文“監(jiān)管協(xié)議”相關(guān)表述內(nèi)容刪除。二是為厘清環(huán)保、安全、消防、節(jié)能等工作職責(zé),結(jié)合第八條“驗收主要內(nèi)容包括申報建設(shè)內(nèi)容和專項資金規(guī)范使用情況”相關(guān)規(guī)定,刪除“是否對照項目申報書(監(jiān)管協(xié)議書)按相關(guān)行政主管部門的要求開展環(huán)保、安全、消防、節(jié)能等領(lǐng)域的單項竣工驗收”的表述,相關(guān)內(nèi)容調(diào)整到第十四條中,明確驗收通過后企業(yè)須按照相關(guān)行政主管部門要求,完成環(huán)保、安全、消防、節(jié)能等單項驗收內(nèi)容,同時將驗收結(jié)論抄送相關(guān)行政主管部門。
4.對驗收結(jié)論相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂。一是結(jié)合部分因重大政策規(guī)劃調(diào)整、市場變化或不可抗力等因素造成無法繼續(xù)實施項目,特別是項目單位已破產(chǎn)、注銷的情形下,項目主體無法提請驗收,主管單位不能正常履行確認(rèn)程序的實際,第十四條中,將原文中四種驗收結(jié)論修改為“驗收通過、限期整改、驗收不通過”三類,刪除“項目終止”類結(jié)論。增加項目驗收不通過的具體情形,如:包括項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更;項目超過實施期2年(含);以總投資為分配核定標(biāo)的的項目減少額超過20%(含);以固定資產(chǎn)投資、軟件投資等為分配核定標(biāo)的的項目減少額超過30%(含);限期整改再次驗收仍未通過驗收等情況,項目驗收不予通過。二是依據(jù)第三條明確的項目驗收審批權(quán)限,在第十五條中,明確“省級直接安排項目由經(jīng)濟(jì)和信息化廳出具驗收結(jié)論,再分配安排項目由市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化局出具驗收結(jié)論。”
5.對驗收備案事項進(jìn)行了修訂。第十五條中,依據(jù)第三條明確的“省級直接安排項目由經(jīng)濟(jì)和信息化廳組織開展驗收實施”“再分配安排項目由市(州)經(jīng)濟(jì)和信息化局組織開展驗收實施”的職能分工,刪除原文中驗收實施單位向經(jīng)信廳報送初步驗收結(jié)論、經(jīng)資金安排處(室)確認(rèn)備案后出具驗收結(jié)論的表述,由各級經(jīng)信主管部門按職責(zé)分工分別進(jìn)行結(jié)論備案。
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